資料圖：歐洲伽利略導(dǎo)航定位示意圖
資料圖：中國北斗導(dǎo)航衛(wèi)星進(jìn)行防震試驗(yàn)
經(jīng)過兩天討論，歐洲議會(huì)于4月23日通過了“伽利略”全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的最終部署方案，這標(biāo)志著為期6年的“伽利略”計(jì)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段正式啟動(dòng)。中國國際問題專家認(rèn)為，這個(gè)由歐盟和中國、印度等非歐盟國家共同合作的計(jì)劃不僅將打破美國在全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)領(lǐng)域的壟斷地位,還將推動(dòng)世界格局變化———使歐洲有能力對(duì)美國進(jìn)行“制衡”，這對(duì)中國的國際處境起到改善的作用。
歷經(jīng)坎坷發(fā)展慢
“伽利略”計(jì)劃一路走來并不容易。早在2002年3月26日，歐盟就正式批準(zhǔn)“伽利略”計(jì)劃。當(dāng)時(shí)歐盟打算為這一項(xiàng)目籌資42億美元，并在2012年前發(fā)射30顆衛(wèi)星。然而，由于為“伽利略”計(jì)劃提供資金的8家歐洲企業(yè)巨頭之間的漫長(zhǎng)扯皮以及德國、意大利、西班牙等國出于自身利益，多次對(duì)方案提出異議，到目前為止，“伽利略”計(jì)劃僅在2005年發(fā)射了1顆導(dǎo)航試驗(yàn)衛(wèi)星。
根據(jù)23日公布的方案，“伽利略”計(jì)劃將分兩個(gè)階段實(shí)施：2008～2013年的建設(shè)階段和2013年以后的運(yùn)行階段。歐盟將在建設(shè)階段發(fā)射30顆衛(wèi)星。4月27日，“伽利略”計(jì)劃的第二顆導(dǎo)航試驗(yàn)衛(wèi)星就將發(fā)射。
“伽利略”抗衡美國GPS
“伽利略”系統(tǒng)是全球第一個(gè)完全向民用開放的全球性衛(wèi)星定位系統(tǒng)，具有極高水平，在某些方面甚至超過美國的GPS全球定位系統(tǒng)。比如，通過GPS只能找到街道，而利用“伽利略”卻能找到車庫門。更精確和全面的“伽利略”系統(tǒng)將徹底打破美國GPS系統(tǒng)的壟斷地位。
美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》認(rèn)為，即使開發(fā)“伽利略”計(jì)劃不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，但也能使歐洲擺脫美國的控制。因?yàn)橐坏┌l(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，美國很可能降低GPS民用信號(hào)的定位精度，甚至關(guān)閉GPS民用信號(hào)應(yīng)用，造成可怕后果。也因此，在歐盟提出“伽利略”計(jì)劃之初，美國十分不安，橫加阻撓。
有英國媒體稱，軍事分析人士指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“伽利略”系統(tǒng)將幫歐洲壯大軍力，更好地為外交服務(wù)。因?yàn)楸M管歐盟聲稱這一系統(tǒng)完全從民用出發(fā)，但為了彌補(bǔ)投資缺口，已經(jīng)有歐盟高官提出考慮在未來開放其軍事用途。這將為歐洲建立獨(dú)立防務(wù)創(chuàng)造條件。
有助于改善中國的國際處境
2005年7月28日，中國與歐盟就“伽利略”計(jì)劃簽署了3份應(yīng)用項(xiàng)目合同，成為首個(gè)加入“伽利略”計(jì)劃的非歐盟國家，擁有這一系統(tǒng)的部分所有權(quán)和全部使用權(quán)。中國是“伽利略”計(jì)劃的參與者之一，也增添了美國對(duì)該系統(tǒng)的憂慮。
在與“伽利略”計(jì)劃合作的同時(shí)，中國也在發(fā)展自己的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。2007年6月，中國自主研發(fā)的“北斗運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)”正式開通，這標(biāo)志著中國已經(jīng)擁有了完全自主的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)的大規(guī)模應(yīng)用進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。
清華大學(xué)國際問題研究所教授李彬認(rèn)為，中國一方面愿意在和平利用的基礎(chǔ)上和其他國家展開導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)合作，另一方面也會(huì)發(fā)展自己的導(dǎo)航系統(tǒng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，無論GPS也好，“伽利略”計(jì)劃也好，中國的北斗也好，其發(fā)展的結(jié)果是對(duì)整個(gè)行業(yè)的擴(kuò)大有促進(jìn)作用。
復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)沈丁立則表示，歐盟確定“伽利略”計(jì)劃最終部署方案肯定會(huì)對(duì)美歐關(guān)系產(chǎn)生很大影響?！百だ浴毕到y(tǒng)將提升歐洲在世界上的科技主導(dǎo)力、提高歐洲與美國間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、提高歐洲在國際事務(wù)中的政治獨(dú)立能力。沈丁立指出，如今歐洲還沒有成長(zhǎng)為在世界上可以與美國有效平衡的政治力量，“伽利略”計(jì)劃開發(fā)以后會(huì)大大提升歐洲的軍事、科技水平，對(duì)格局變化有很大推動(dòng)作用。
另外，沈丁立認(rèn)為，中國在美國“一超獨(dú)大”的情況下受到很大壓抑。歐洲有了軍事、科技的獨(dú)立開發(fā)力量，會(huì)更加有助于歐洲在美國犯嚴(yán)重政治錯(cuò)誤的情況下，起到平衡超級(jí)大國的一個(gè)獨(dú)立作用。這對(duì)中國的國際處境起到改善的作用?！爱?dāng)美國犯錯(cuò)誤時(shí)，歐洲如果沒有力量不跟著美國走的話，對(duì)我們是沒有幫助的；但歐洲如果有力量不跟著美國走，對(duì)我們當(dāng)然是有幫助的?！?
