存量管理亟須明確法律

如果把短命建筑看作是中國城鎮(zhèn)化成長期的煩惱，有沒有什么辦法能改變這種浪費(fèi)的現(xiàn)狀？

去年12月20日至21日在北京舉行的中央城市工作會議就談到了這個(gè)問題。會議指出，要堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國情，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

盤活存量的說法引起了很多專家的關(guān)注。

中國社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院院長傅崇蘭指出：“管理存量是第一次提出，對現(xiàn)存建筑，要認(rèn)真嚴(yán)肅地從資源節(jié)約方面整體考慮，建筑可以維修優(yōu)化，不能為了政績就隨便拆除，目前這方面的法律還不夠明確。”

在石楠看來，投資方或者領(lǐng)導(dǎo)不能過多干預(yù)決策，要服從規(guī)劃，按照相應(yīng)行政許可程序，專家參與評審等，不能試圖繞過法律規(guī)定。

從集約發(fā)展方式考量，石楠還提出，決策者和民眾心態(tài)都要調(diào)整。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，絕對不能再像過去一樣擴(kuò)規(guī)模、耗資源、博眼球式地發(fā)展。

在張險(xiǎn)峰看來，如果不能從根本上改變城市財(cái)政稅收來源問題，“短命建筑”的現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)很難徹底改變。地方政府需要從執(zhí)政思想、方法，以及考核機(jī)制上進(jìn)行調(diào)整，杜絕對形象工程的追逐。

“試想如果今天某地的建筑是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，那會很輕易就拆掉嗎？”戴慎志認(rèn)為，目前對公共財(cái)產(chǎn)的保護(hù)態(tài)度與認(rèn)知價(jià)值都存在問題。比如在管道改造方面，各個(gè)部門投資渠道不同，各方投資只顧自己，因此在道路建設(shè)上形成“馬路拉鏈”，針對這一問題，國務(wù)院提出要搞城市的地下管廊，這樣既便于管理和施工，也提高管線的安全性。由此看到，公共建設(shè)必須要形成完整制度，“政府要?jiǎng)幽X筋，形成有效的建設(shè)、投資和管理體制”。

（來源：環(huán)球網(wǎng)）

（原標(biāo)題：我國每年過早拆除建筑物4.6億平方米 浪費(fèi)驚人）

（原文地址：http://china.huanqiu.com/hot/2016-01/8331763.html）