中國社科院昨日建議從2018年開始實(shí)行延遲退休，并建議先從女性開始，將女職工退休年齡從50周歲延長至與女干部一致的55周歲。

建議先將女職工退休年齡統(tǒng)一為55歲

上述觀點(diǎn)出自昨日由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報(bào)告No.16》。

綠皮書建議，在2017年養(yǎng)老金制度并軌完成時(shí)啟動延遲退休，并將退休年齡分為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。其中，職工退休年齡改革分兩步，首先將女性職工退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲，取消女干部和女工人的差別，然后從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡改革從2033年開始，每3年延遲1歲，直至2045年完成。

報(bào)告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

全面兩孩不會引起生育水平的全面反彈

十八屆五中全會提出，放開全面兩孩。綠皮書認(rèn)為，全面放開兩孩生育雖然有可能引起生育水平的波動，但并不會引起大幅度全面反彈。

綠皮書指出，目前受生育政策影響的人群已經(jīng)非常小，主要是黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以及國有企業(yè)的職工，而其他社會群體受政策的約束并不大，這些群體尤其是農(nóng)村居民的生育意愿即使在過去政策框架下實(shí)際上也沒有受到嚴(yán)重的抑制。全面放開兩孩生育并不會從根本上改變我國低生育水平的現(xiàn)實(shí)，人口發(fā)展的基本形勢和態(tài)勢也不會因此發(fā)生轉(zhuǎn)變，人口老齡化將繼續(xù)，但與不放開政策相比老齡化程度有可能減輕。

綠皮書認(rèn)為，如果全面兩孩能帶來生育水平的反彈，應(yīng)被視為正面和積極的信號，因?yàn)榉砰_生育政策的目的正是希望生育率回升。