大圖為福建南平市延平區(qū)南坪溪治理后的景象，小圖為南坪溪流域一個治污點正在運行的好氧池 資料圖片
近年來，第三方治理模式在各行業(yè)、各領域得到推廣，各地也開始積極探索。為解決養(yǎng)豬業(yè)污染問題，福建省南平市延平區(qū)引入第三方治理，通過試點推廣、循環(huán)利用、市場運作，建立起社會資本投入治理的市場機制。經(jīng)過近兩年的實踐，這一地區(qū)探索了哪些新路徑，治理工作取得了哪些實效？記者日前深入延平區(qū)爐下、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地探訪。
十年整治，亟須建立長效機制
當?shù)丨h(huán)境難以承載養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，治污投入和管理都需要專業(yè)化
南平市延平區(qū)養(yǎng)豬業(yè)的歷史可以追溯到上世紀九十年代，由于閩江水口電站建設，形成庫區(qū)，上游南平延平區(qū)的樟湖、太平、爐下、夏道等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量農(nóng)民失地。
為穩(wěn)定農(nóng)民收入，延平區(qū)把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)擺上重要位置。在政府的力推下，短短幾年，延平區(qū)就成為福建省的生豬養(yǎng)殖基地之一。在養(yǎng)殖高峰時，全區(qū)超1/4的農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖及相關行業(yè)（飼料加工業(yè)），生豬存欄數(shù)達百萬頭。
延平區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時也給當?shù)丨h(huán)境帶來了污染，特別是對流域生態(tài)影響較大。2006年，南平市政府出臺文件，嚴格規(guī)范生豬養(yǎng)殖業(yè)的審批，同時大力推廣建設沼氣池，控制污染源。延平區(qū)從“轉(zhuǎn)、控、拆、治”四個方面入手，推進養(yǎng)殖污染的綜合治理。
“近幾年，我們共拆除養(yǎng)豬場2300多個，削減生豬存欄數(shù)近70萬頭。”延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治委員會辦公室副主任、環(huán)保局副局長雷明鋒介紹說。
然而，延平區(qū)夏道、爐下、太平等鎮(zhèn)的養(yǎng)豬場面廣而規(guī)模小，難以監(jiān)管。當?shù)厝砸獙ふ乙粭l污染治理長效機制，在治污設施的投入和管理方面需更專業(yè)。
一位治污技術人員介紹說，養(yǎng)豬業(yè)污染治理資金投入是按豬場養(yǎng)殖規(guī)模來測算的，1頭生豬約需200元，若一個千頭規(guī)模的養(yǎng)豬場需投入治理資金20萬元左右。這樣的治污投入，對養(yǎng)殖戶來說難以承受。即使建成了治污設施，也可能由于管理不善而出現(xiàn)停運等情況。
養(yǎng)治分離，第三方公司負責
從小流域治理開始，復制推廣成功案例，走集約化治污道路
為找到治污長效機制，延平區(qū)開始把目光投向市場，引進正大歐瑞信生物科技有限公司開展試點，投資8400萬元建立25個集中治理點，對養(yǎng)豬廢水集中收集并固液分離，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖零排放。
據(jù)正大歐瑞信公司副菫事長任艷萍介紹，去年5月，公司與太平鎮(zhèn)政府簽約，負責南坪溪全流域水體和長萬水庫水體修復項目的實施。
記者在延平區(qū)太平鎮(zhèn)南坪溪小流域看到，流域內(nèi)所有養(yǎng)豬場排污口處，都連接上口徑約有20～30公分白色的管道。這些管道與總排污管連接，最終匯入畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水集中處理點。
任艷萍向記者介紹說，公司利用幾個月時間，在南坪溪流域就建起了17個污水集中處理點和一些河道強化治理區(qū)。通過鋪設將近30公里的管道，將沿南坪溪流域養(yǎng)殖場的豬糞水收集到集中處理點進行固液分離。固體通過堆肥預處理后運往有機肥廠進行深加工生產(chǎn)生物有機肥，液體經(jīng)過三級熟化成的液肥則施放到鄰近的農(nóng)田、菜地、林地、果園，有效實現(xiàn)了污染物資源轉(zhuǎn)化和利用。
南坪溪流域試點初步成功后，南平市及時把這一做法復制推廣到其他小流域治理。去年年底，通過自行采購競爭性談判，爐下鎮(zhèn)政府也和正大歐瑞信簽訂了杜溪流域上游集中連片綜合治理項目合同。經(jīng)過一年努力，項目己完成，己進入試運行。
公司菫事長李建飛介紹說，南坪溪和杜溪流域建立的資源化利用污水集中處理點已有46處，鋪設的引流管道長達150公里。截至今年12月，項目已完成投資8000萬元，養(yǎng)殖污染治理成效顯著。
“別小看這兩條小流域治理。”李建飛算了一筆賬，飼養(yǎng)一頭豬的日用水量可達20公斤以上，相當于8個成人。以這兩個小流域內(nèi)50萬頭生豬飼養(yǎng)量計算，等于承擔了一座400萬人口城市的生活污水處理任務。
“引入第三方治理，養(yǎng)殖業(yè)的污染治理工作得到了極大改善。過去，為監(jiān)管養(yǎng)豬場污染，環(huán)保等部門要跑斷腿，一天下來跑不了幾家。現(xiàn)在只要盯緊第三方治污企業(yè)，環(huán)保部門定期到流域取水樣檢測，一發(fā)現(xiàn)問題，馬上就能落實解決。”延平區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊負責人說。
據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，南平境內(nèi)3條主要水系水質(zhì)狀況為優(yōu)，水域功能達標率為100%，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例為97%。
