查找差距，補(bǔ)齊短板
再造流程，把企業(yè)滿意度作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這得益于廈門對(duì)標(biāo)一流的決心。2015年7月，市委全委會(huì)上通過《關(guān)于打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的意見》，參照世界銀行的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，明確提出力爭(zhēng)通過三年努力，躋身國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境城市行列的改革目標(biāo)。
這套評(píng)價(jià)體系圍繞企業(yè)從開辦到營(yíng)運(yùn)，直至結(jié)束退出的全生命周期，涉及“放管服”改革的重要領(lǐng)域，其指標(biāo)可細(xì)化到辦理時(shí)間、手續(xù)數(shù)量、辦理成本等方面。彼時(shí)，作為頂層設(shè)計(jì)工作的牽頭單位，廈門市發(fā)改委據(jù)此進(jìn)行測(cè)評(píng)。結(jié)果表明，對(duì)標(biāo)新加坡等世界一流經(jīng)濟(jì)體，廈門在施工許可、獲得信貸、獲得電力等方面存在較為明顯的差距。
查差距、補(bǔ)短板。以辦理施工許可為例，廈門從項(xiàng)目建議書開始到核發(fā)施工許可的審批一般要一年以上，比新加坡多10個(gè)手續(xù)，時(shí)間多167天。對(duì)此，廈門決定大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可改革，通過兩輪改革，解決部門信息不共享、系統(tǒng)不對(duì)接、業(yè)務(wù)不協(xié)同的問題，分別壓縮財(cái)政投融資項(xiàng)目和社會(huì)資本投資項(xiàng)目審批近60%和40%。在此基礎(chǔ)上，通過第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估反饋，進(jìn)一步將社會(huì)資本投資項(xiàng)目備案類、核準(zhǔn)類獲得施工許可壓縮至5~20個(gè)工作日，財(cái)政性投融資類項(xiàng)目壓縮至8~23個(gè)工作日。
改革還在更多的領(lǐng)域推進(jìn)中。按《廈門市營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃》，廈門市發(fā)改委牽頭發(fā)動(dòng)各區(qū)、政府部門和商協(xié)會(huì)等多渠道發(fā)現(xiàn)企業(yè)“痛點(diǎn)”，在商事登記、要素支撐、日常經(jīng)營(yíng)等3個(gè)環(huán)節(jié)先期啟動(dòng)25項(xiàng)工作任務(wù)，逐個(gè)領(lǐng)域提出具體改革目標(biāo)、任務(wù)和措施。如今，通過持續(xù)努力，辦事環(huán)節(jié)減少，流程優(yōu)化，時(shí)限壓縮，成本降低，大大提升了市場(chǎng)主體獲得感。
