資料圖：日本的巡邏艦，據(jù)悉日本將向菲律賓贈(zèng)送此款艦艇。
日本《朝日新聞》12月1日發(fā)表題為《自衛(wèi)隊(duì)謀求加強(qiáng)與外國(guó)軍隊(duì)間的軍事合作》的報(bào)道稱，自衛(wèi)隊(duì)正在謀求通過幫助外國(guó)軍隊(duì)提升能力，來強(qiáng)化雙邊軍事層面的合作。這種從2012年度起正式開展的名為“能力構(gòu)建援助”的項(xiàng)目，對(duì)象主要以東南亞為中心。日本將援助的內(nèi)容限定為與戰(zhàn)斗行為不直接相關(guān)的事項(xiàng)，但今后會(huì)面臨擴(kuò)大至何種程度的課題。
9月8日，緬甸4名軍官訪問了神奈川縣橫須賀市海上自衛(wèi)隊(duì)潛水醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)隊(duì)。訪問的理由是“學(xué)習(xí)潛水醫(yī)學(xué)，用于海難救援和防治潛游漁民罹患的潛水病”。緬甸軍方?jīng)]有潛艇，但據(jù)說正計(jì)劃在不久的將來組建潛艇部隊(duì)。潛水醫(yī)學(xué)對(duì)于潛艇的運(yùn)用不可或缺。一行人參觀學(xué)習(xí)了潛水員從海下潛艇逃脫的訓(xùn)練設(shè)備和潛水病的治療裝置。
報(bào)道稱，這種援助外國(guó)軍隊(duì)構(gòu)建能力的提法首次出現(xiàn)在2010年民主黨執(zhí)政時(shí)期制定的防衛(wèi)大綱中。安倍政府繼承了這一做法，并將其寫入“國(guó)家安全保障戰(zhàn)略”。
安倍政府制定的現(xiàn)行防衛(wèi)大綱，將能力構(gòu)建援助定位為“對(duì)穩(wěn)定安全保障環(huán)境和強(qiáng)化雙邊防衛(wèi)合作有效的機(jī)制”，主張擴(kuò)充援助對(duì)象國(guó)和內(nèi)容。
報(bào)道稱，截至目前，自衛(wèi)隊(duì)援助的國(guó)家達(dá)到了9個(gè)，主要以東南亞為中心。據(jù)自衛(wèi)隊(duì)干部講，“現(xiàn)在，在與東南亞國(guó)家軍隊(duì)干部對(duì)話的場(chǎng)合，能力構(gòu)建援助已經(jīng)可以作為話題”。
報(bào)道認(rèn)為，日本致力于援助能力構(gòu)建的背景是，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和軍事上持續(xù)壯大。
報(bào)道稱，自衛(wèi)隊(duì)援助機(jī)制最初以道路工程和車輛維護(hù)為中心。不過，2013年11月中國(guó)劃設(shè)“防空識(shí)別區(qū)”后，日本與越南、菲律賓等在南中國(guó)海問題上與中國(guó)對(duì)立的國(guó)家之間，頻繁舉行軍事組織間的飛行安全和國(guó)際航空法相關(guān)論壇，目的是共同分享與海洋和航空國(guó)際規(guī)則有關(guān)的認(rèn)識(shí)。
對(duì)于從俄羅斯進(jìn)口潛艇的越南，日本從2012年起開始進(jìn)行潛水醫(yī)學(xué)方面的援助。一位防衛(wèi)省干部一方面表示，“能力構(gòu)建援助的目標(biāo)并非構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的包圍網(wǎng)”，但又稱“為了牽制中國(guó)的動(dòng)向，將與周邊國(guó)家軍隊(duì)建立渠道”。
防衛(wèi)省稱，日本能力構(gòu)建援助并不以提高對(duì)象國(guó)家戰(zhàn)斗能力為目的。不過，援助內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，是根據(jù)對(duì)方國(guó)家要求的內(nèi)容和自衛(wèi)隊(duì)方面的能力個(gè)別具體確定。今后，日本考慮將其與政府開發(fā)援助相聯(lián)系。
防衛(wèi)研究所主任研究員飯?zhí)飳⑹繁硎荆?ldquo;能力構(gòu)建援助將選擇符合國(guó)家利益的國(guó)家作為對(duì)象，它可以成為通過軍事組織間的交流強(qiáng)化關(guān)系的有效手段。”
報(bào)道稱，另一方面，軍事評(píng)論家前田哲男表示：“安倍政府的安保政策將重點(diǎn)放在了強(qiáng)化雙邊軍事合作上，但國(guó)會(huì)基本沒有就其是非問題進(jìn)行過討論。不清楚有多少國(guó)民了解能力構(gòu)建援助，可能只會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)擴(kuò)大。”
（來源：中新網(wǎng)）
（原標(biāo)題：日媒：日本自衛(wèi)隊(duì)援助提升菲越軍力牽制中國(guó)）
（原文地址：http://www.chinanews.com/mil/2015/12-02/7652159.shtml）
