昨日10時，在升國旗、奏唱國歌的莊嚴(yán)儀式后，新組建的國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局舉行掛牌儀式，標(biāo)志著原廈門市國家稅務(wù)局、廈門市地方稅務(wù)局正式合并，備受關(guān)注的廈門市國稅地稅征管體制改革由此拉開大幕。

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和改革方案，國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局將承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、社保費和非稅收入征管等職責(zé)，承繼原廈門市國稅局、廈門市地稅局稅費征管的權(quán)利義務(wù)。新機(jī)構(gòu)成立后，廈門市內(nèi)各區(qū)級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)也將陸續(xù)掛牌。

　　據(jù)介紹，經(jīng)過前期納稅服務(wù)資源和征管信息系統(tǒng)的整合完善，目前，我市24個辦稅服務(wù)廳已實現(xiàn)“一廳通辦”，12366納稅服務(wù)中心實現(xiàn)“一鍵咨詢”，外部網(wǎng)站、網(wǎng)上稅務(wù)局、微信、微博平臺完成第一階段整合，全市納稅人均可享受到線上線下“一廳通辦”“一網(wǎng)通辦”的辦稅服務(wù)；國地稅共有業(yè)務(wù)事項辦理也均實現(xiàn)“一次申請”“一套資料”，真正實現(xiàn)納稅人“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”。

　　國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局成立后，將為廈門300多萬納稅人和繳費人帶來便利。

　　邁上新征程取得新輝煌

　　臺海網(wǎng)6月16日訊 據(jù)廈門日報報道 “國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局”昨日正式掛牌，新機(jī)構(gòu)將承繼原國稅、地稅稅費征管的各項工作。市委常委、常務(wù)副市長黃強(qiáng)，國家稅務(wù)總局第34督導(dǎo)組常務(wù)副組長劉艷霞出席掛牌儀式。

　　在隨后召開的廈門市國稅地稅征管體制改革工作部署會上，黃強(qiáng)指出，國地稅分設(shè)24年來，全市稅務(wù)系統(tǒng)勵精圖治、屢創(chuàng)輝煌，組織收入快速增長，稅費改革、稅收現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)，納稅人滿意度和隊伍形象持續(xù)提升，為特區(qū)騰飛作出了突出貢獻(xiàn)。

　　黃強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，國稅地稅征管體制改革是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，新機(jī)構(gòu)掛牌標(biāo)志著我市改革邁出階段性關(guān)鍵一步。各區(qū)各部門要堅定不移貫徹中央重大決策部署，以實際行動擁護(hù)、支持和參與改革；要全力以赴確保改革方案順利實施，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效統(tǒng)一的稅收征管體系；要凝心聚力推動改革任務(wù)平穩(wěn)落地，實之又實、細(xì)之又細(xì)確保改革目標(biāo)實現(xiàn)。

　　黃強(qiáng)要求，各級稅務(wù)部門要從大局出發(fā)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅持改革與工作“兩不誤兩促進(jìn)”，力保工作無縫銜接平穩(wěn)過渡，年度征收任務(wù)圓滿完成，充分展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新風(fēng)采、新作為，共同推動廈門稅收事業(yè)發(fā)展步入新時代、邁上新征程、取得新輝煌。

　　【專家談】

　　降低制度性交易成本

　　實現(xiàn)征納雙方降本增效

　　“國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，是適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的必然舉措。”廈門國家會計學(xué)院院長、廈門市政協(xié)副主席黃世忠教授表示，改革后我國雖然仍實行分稅制，但可以說是從過去的“分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收中央稅和中央與地方共享稅，地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收地方稅”的分稅制1.0版本，進(jìn)階到了“國稅與地稅機(jī)構(gòu)合并，由一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收全部稅收，實行以稅務(wù)總局為主與省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制”的分稅制2.0版本。

　　黃世忠認(rèn)為，可以用三項標(biāo)準(zhǔn)來衡量、檢驗這次改革是否取得成效:征收成本是否降低、征收效率是否提高和納稅人滿意度是否提升。

　　過去，由于國地稅的信息系統(tǒng)不兼容等問題，納稅人需要向國稅、地稅重復(fù)報送涉稅資料，接受兩個機(jī)構(gòu)的稅務(wù)檢查等，遵從成本較高。而征管機(jī)構(gòu)同樣要投入兩套人馬、兩套管理系統(tǒng)，征收成本也不會低。

　　“納稅人兩頭跑，遵從成本比較高的現(xiàn)象最近幾年有比較大的改善。”黃世忠分析，這首先是因為稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹“放管服”改革，“還權(quán)還責(zé)”于納稅人，通過減少事前審批，實行備案制等一系列改革簡化了報稅的流程。但是，“合作不合并”改革并未能徹底解決問題，也存在著許多問題。一方面，要求工作人員既懂國稅業(yè)務(wù)，也懂地稅業(yè)務(wù)；另一方面，由于地稅是省屬單位，國稅是中央直屬機(jī)構(gòu)，因此很難從制度層面對兩方工作人員的行為進(jìn)行約束。

　　而此次國地稅合并，對于優(yōu)化征管流程、提高征管效率將起到非常重要的作用。合并不僅有助于明顯降低納稅人的遵從成本，優(yōu)化營商環(huán)境，提升納稅人的滿意度；更重要的是，理順了征管體制機(jī)制，統(tǒng)一了監(jiān)管尺度，也為提高稅收征管水平創(chuàng)造了有利條件。

　　機(jī)構(gòu)的合并只是稅收征管體制改革的開端。黃世忠也指出，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌的背后，是包括稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機(jī)制、管理方式和職能職責(zé)的一場深刻變革，更是執(zhí)法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等方面的大統(tǒng)一。因此，改革還面臨著不少挑戰(zhàn)。