■ 建議
降級(jí)可堵“官?gòu)?fù)原職”漏洞
除了“官?gòu)?fù)原職”等現(xiàn)象，52案例中的29名起復(fù)官員，有2人因輿論等各方面壓力或再度被免，或“失蹤”。
2010年因礦難，河南泌陽(yáng)縣原副縣長(zhǎng)王新科被免。但2011年8月，媒體曝出免職后，他一直以副縣長(zhǎng)身份部署工作、出席正式公務(wù)活動(dòng)，還兼任該縣政法委書記。
這名被質(zhì)疑為“假免職”的副縣長(zhǎng)，現(xiàn)已“失蹤”。泌陽(yáng)縣官網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)介紹，以及上月縣領(lǐng)導(dǎo)齊聚的縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議，都沒有王新科的名字。
8月8日，泌陽(yáng)縣宣傳部門負(fù)責(zé)人對(duì)新京報(bào)記者說：“他（王新科）已經(jīng)不在泌陽(yáng)縣了，因?yàn)橹暗膱?bào)道影響太大了。至于他現(xiàn)在具體去了哪里，我們也不知道?！?/P>
另一名被“再度被免”的官員是河南周口市官員薄玉龍。2012年，因在周口市檢察院原檢察長(zhǎng)李春長(zhǎng)依法受賄一案中，原扶溝縣人民檢察院檢察長(zhǎng)薄玉龍利用行賄手段而得到職務(wù)調(diào)整，事后被免去職務(wù)。今年1月，薄玉龍“從基層回來后”，擔(dān)任了周口市檢察院反瀆職侵權(quán)局政委。
薄玉龍履任該職務(wù)被曝光后引起輿論關(guān)注，他回應(yīng)質(zhì)疑稱，之所以能回來任職，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)考慮了他過去的綜合工作表現(xiàn)。
今年7月，薄玉龍?jiān)俣缺幻狻Ｖ芸谑腥嗣駲z察院宣傳處處長(zhǎng)靳登高向媒體表示，黨組開會(huì)后認(rèn)為，薄玉龍?jiān)瓎栴}系行賄、介紹受賄，性質(zhì)不適合反瀆職侵權(quán)的崗位，所以做出了免職決定。
受訪專家們認(rèn)為，起復(fù)后再度免職，充分證明原來的起復(fù)決定有問題，“這相當(dāng)于官員任免‘事故’。誰(shuí)做出的‘帶病起復(fù)’決定？誰(shuí)為這類‘帶病起復(fù)’擔(dān)責(zé)？”許耀桐說，截至目前所有免職后起復(fù)的官員，都是公眾、媒體曝光后，才浮出水面，未有一起官方通報(bào)，“亟待建立的就是一個(gè)官員起復(fù)制度，哪類免職官員有資格復(fù)出？復(fù)出考察、公示等復(fù)出程序如何進(jìn)行？必須對(duì)這些作出規(guī)定”。
“被問責(zé)、免職的官員，經(jīng)過考察、評(píng)估等干部任免考察，可以復(fù)出，這并不違反規(guī)定?！敝窳⒓冶硎荆F(xiàn)實(shí)中，問責(zé)免職、起復(fù)的官員數(shù)量為數(shù)不少，“其中不乏違反干部任免程序和規(guī)定的情形，比如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，被問責(zé)免職的官員，隔一段時(shí)間就官?gòu)?fù)原職”。
許耀桐認(rèn)為，今年昆明原書記張?zhí)镄?、江西省委原常委趙智勇兩名副省級(jí)官員被免職后連降數(shù)級(jí)，樹立了官員免職的新樣板，“能封堵住不當(dāng)起復(fù)?！?/P>
竹立家強(qiáng)調(diào)說，張?zhí)镄?、趙智勇的“降級(jí)”處分對(duì)官場(chǎng)有更大的震懾效果，“按照公務(wù)員法的規(guī)定，‘降級(jí)’處分有個(gè)兩年時(shí)限，兩年后解除處分，但即便是解除了處分，兩人的仕途、晉升，也要按照職級(jí)一步步來”。
新京報(bào)首席記者 王姝 見習(xí)記者 陳瑤 劉素宏 郭永芳 實(shí)習(xí)記者 楊雨奇
