此外，在換屆選舉中短信拉票的太原市原市長(zhǎng)張兵生，免職1年后于去年復(fù)出，任山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任(正廳長(zhǎng)級(jí))、黨組成員。山西省經(jīng)信委官網(wǎng)顯示，現(xiàn)張兵生已為排名第一的副主任。

　　還有讓女兒吃了5年“空餉”的山西省靜樂縣原縣委書記楊存虎，免職兩月后就任忻州市環(huán)保局黨組副書記、副局長(zhǎng)，并暫時(shí)主持工作；問記者“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話？”的鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍，免職9月后，官復(fù)原職，仍任鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)。

　　■ 分析

　　“保留級(jí)別”埋下起復(fù)伏筆

　　52起輿論普遍關(guān)注的官員免職案例，85名官員被免，29人起復(fù)，占比達(dá)34.12%。但是，如果排除生活作風(fēng)問題無人起復(fù)這個(gè)特殊現(xiàn)象，被免官員的起復(fù)率高達(dá)50%。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家、許耀桐等受訪專家認(rèn)為，即便三成被免官員起復(fù)，也比例偏高，有損“免職”的威懾力，“出于珍惜人才方面的考慮，對(duì)免職官員固然不能一棒子打死。但現(xiàn)實(shí)中，不排除違規(guī)起復(fù)，比如將‘免職’作為平息輿論的‘擋箭牌’，甚至于鉆法規(guī)的空子，作為日后起復(fù)的‘跳板’和過渡”。

　　“‘免職’實(shí)際上是個(gè)中性詞”，竹立家說，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《公務(wù)員法》的處分類別中，都沒有“免職”。對(duì)“免職”作出規(guī)定的是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。“‘免職’適用面很廣，沒犯錯(cuò)的官員也可以免職。即便犯了錯(cuò)的官員，也僅是問責(zé)，不是處分?！?/P>

　　對(duì)于犯了錯(cuò)被免職的官員，《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》要求，“一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。

　　竹立家稱，個(gè)別地方從這項(xiàng)規(guī)定中找到了騰挪空間，“幾乎每一名起復(fù)的官員，特別是因?yàn)楦鞣N違紀(jì)原因免職起復(fù)的官員，都會(huì)引發(fā)質(zhì)疑，但出面回應(yīng)質(zhì)疑的官方，都稱合乎規(guī)定。因?yàn)槿绻恰W電復(fù)出’，比如兩三個(gè)月就起復(fù)，那么只要比原職務(wù)低一點(diǎn)，就合規(guī)；如果一年后起復(fù)，即便高于原職務(wù)，也符合要求”。

　　上述16起因形形色色違紀(jì)被免職的案例，9名起復(fù)的官員中，3人所在地區(qū)的官方出面回應(yīng)質(zhì)疑，均稱“合規(guī)”。如邵立勇，山東省工商行政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾向新京報(bào)記者說，邵立勇原職務(wù)是濱州市工商局局長(zhǎng)，半年后起復(fù)的職務(wù)為威海市工商局副局長(zhǎng)，為降職使用，而且履行了相關(guān)的組織程序。

　　“免職后起復(fù)的另一個(gè)操作空間在于免掉的是職務(wù)，不是級(jí)別。保留原級(jí)別，那么就繼續(xù)享受相同的待遇。這就為起復(fù)留下了‘伏筆’?！敝窳⒓艺f。

　　子女“吃空餉”的山西省靜樂縣原縣委書記楊存虎的起復(fù)過程，佐證了竹立家的說法。2012年1月，山西省靜樂縣原縣委書記楊存虎因其女兒王燁5年吃空餉10萬元被免職，兩個(gè)月后就起復(fù)改任山西省忻州市環(huán)保局官員。

　　忻州市新聞辦發(fā)布的新聞通稿中稱：“2012年1月15日，免去楊存虎同志靜樂縣委書記職務(wù)，保留正縣級(jí)別?！薄?012年3月20日，忻州市委常委會(huì)研究決定，楊存虎同志任忻州市環(huán)保局黨組副書記、副局長(zhǎng)?！?/P>