美臺“共謀越界”風(fēng)險增高

　　中美建交以來，基于一個中國政策，美國政府在實踐中一直有不允許臺當(dāng)局高層訪問華盛頓的不成文規(guī)定。然而，“與臺灣交往法”出臺后，在中美關(guān)系和兩岸關(guān)系博弈愈加復(fù)雜深刻的新形勢下，美臺高層互動突破不斷，已經(jīng)有常態(tài)化、公開化的惡性趨勢。美臺雙方基于“共同敵人”的默契勾連，是這種趨勢的內(nèi)在動力。

　　首先，蔡當(dāng)局刻意犧牲兩岸關(guān)系，換取西方強化與臺灣關(guān)系。蔡當(dāng)局上臺之后，認識到大陸不會對其“臺獨”路線有所妥協(xié)，以及中美戰(zhàn)略沖突持續(xù)上升，著力抓住每一次兩岸對抗矛盾和中美摩擦帶來的機會，利用美、日、歐內(nèi)部政府和民間的友臺力量，在“維持現(xiàn)狀”路線與上述“非邦交國”朝著正式的“官方外交關(guān)系”一步步邁進。在某種程度上，蔡當(dāng)局將在兩岸和國際空間上遭受到的挫敗與限縮，當(dāng)作是爭取西方政策平衡的籌碼，繼而謀求建立“犧牲中國關(guān)系來換取國際連結(jié)”的“新平衡”，這事實上也是謀求未來“臺獨建國”的基礎(chǔ)性工作。其冒險已經(jīng)獲得了包括“川蔡通話”、安倍晉三的推特慰問、“與臺灣交往法”和“國防授權(quán)法”以及美臺在“國艦國造”等多方面的政治突破與實質(zhì)合作。而在薩爾瓦多與蔡當(dāng)局“斷交”后，蘇嘉全、陳時中等人又迅速趕赴美、日、歐等活動，既是要借“外交突破”轉(zhuǎn)移兩岸和島內(nèi)政治壓力，也是借受挫之際鞏固與西方的價值認同情感，爭取同情和進一步支持，從而“失之東隅，收之桑榆”；同時，蔡當(dāng)局也得以親赴一線探尋西方“以臺制中”的最新指示。

　　更重要的是，美方用“與臺灣交往法”破壞一中原則的做法愈加蠻橫無忌。“議長會晤”、“部長會談”等事件已超越了臺當(dāng)局耍小動作的范疇，從這次蘇嘉全和陳時中的受邀到會面、會談，美國再次顯示主動公開叫牌的架勢，這顯然是對中國大陸接連拿下臺灣3個中美洲“邦交國”，深入美國后院的強硬回應(yīng)。中薩建交的第一時間，“美國在臺協(xié)會臺北處長”酈英杰、國務(wù)院和白宮就先后點名批評中國大陸并鮮明表態(tài)支持蔡當(dāng)局，邀請?zhí)K嘉全、陳時中訪美，事實上也是這一事件的骨牌效應(yīng)和政治波瀾。值得警惕的是，美國政界有一個強勁聲音，稱美國禁止從臺灣領(lǐng)導(dǎo)人到防務(wù)部門負責(zé)人的多個“國安”高層訪問華盛頓，是“自我設(shè)限”而非法律明文規(guī)定，而白紙黑字的“與臺灣交往法”就是要破除這種不成文規(guī)定。一旦美方發(fā)現(xiàn)諸如“議長會晤”這類危險的越線行為沒有引起足夠的反彈與遏制，就會有更充足的信心與法源來推動進一步行動。

　　目前看，美臺下一個冒險機會，除了10月的“全球健康論壇”，還有政治風(fēng)險更高的“美國在臺協(xié)會”新館啟動儀式以及“美臺國防工業(yè)會議”。就前者而言，高官赴臺和陸戰(zhàn)隊進駐的傳言已經(jīng)一年有余，美臺雙方借機做文章的努力從未停止。后者則是美臺年度重要的軍事交流平臺，已排定10月28日至30日在美國馬里蘭州首府安納波利斯登場，雙方官員出席層級是重要指標(biāo)。據(jù)悉，主辦單位“美臺商會”日前已邀請數(shù)度表達參與意愿的臺防務(wù)部門負責(zé)人嚴德發(fā)，如嚴得發(fā)出席，就將打破近十年臺方由“上將級防務(wù)部門副職負責(zé)人”率團的慣例。此外，馬里蘭州與華盛頓特區(qū)僅一步之遙，不能排除雙方借機制造“嚴德發(fā)訪問五角大樓”的實質(zhì)突破。（本文作者為中國社會科學(xué)院助理研究員）