二、蔡英文當局“拓邦”徒勞無功，“實質性外交”收效甚微

　　在拓展與“非邦交國”的關系方面，臺灣通過加強貿易往來、經濟援助、文教交流、“國會外交”等形式，從積極“拓邦”轉變?yōu)榘l(fā)展“實質性關系”，謀求對外關系“突破”。

　　(一)歐洲地區(qū)：謀求“突破”，爭取“國際空間”

　　近年來蔡英文當局加大了與歐洲“非邦交國”全方位接觸力度。歐洲大部分國家，歷年來都是亦步亦趨緊跟美國，蔡英文當局利用歐洲操弄臺灣議題，借助歐洲議會以及個別國家反華政客、過氣官員的身份影響，謀求對歐關系“突破”，配合美國“以臺制華”。

　　歐洲議會與臺灣一唱一和，走出了危險一步，使得臺海危機不斷被推高。2020年，歐洲議會通過6項涉臺決議案，稱歐盟將協(xié)同國際伙伴強化與臺灣合作，支持臺灣有意義參與國際組織，呼吁歐盟啟動與臺灣投資談判。2021年又通過12份涉臺決議案，其中包括內容嚴重違背一個中國原則的“歐盟—臺灣政治關系與合作”，聲稱要提升歐臺“官方關系”。2022年歐洲議會還通過了兩份涉臺決議案，強調“深化歐臺合作”，并鼓勵臺當局參與到國際事務中來，同時還對解放軍對臺海的正常巡邏指手畫腳，妄稱中國大陸對臺灣“武力恫嚇”。

　　在此背景下，臺灣大力推動發(fā)展和中東歐國家關系。2021年，臺灣全力推動與立陶宛互設“代表處”，被認為是“重大政治突破”，借此謀求以中東歐國家撬動整個歐洲對臺態(tài)度的變化，10月下旬，臺灣外事部門負責人吳釗燮竄訪捷克、斯洛伐克兩國，臺灣所謂經貿代表團訪問斯洛伐克、捷克、立陶宛三國，爭取所謂“國際地位”和“國際空間”。

　　(二)亞洲地區(qū)：緊靠“盟友”，突出“新南向”政策

　　蔡英文當局的對外政策總基調是“親美、聯(lián)日、抗中”。在亞洲方面，蔡英文當局沒有所謂“邦交國”，但為配合美國“印太戰(zhàn)略”，加大“環(huán)堵”中國大陸的力度，臺灣非常重視對日本關系。日本曾殖民臺灣50年，在歷史、文化、社會等多方面對臺灣也抱有特殊情感，雙方間存在千絲萬縷聯(lián)系，加上臺灣海峽是日本由海外取得能源的“生命通道”，臺灣的戰(zhàn)略地位是日本非常看重的。2016年蔡英文上臺執(zhí)政后，臺當局與日本的關系迅速升溫。臺日頻頻對外展示親密友好關系，鼓吹“臺日友好”，并通過高層互訪、機構改名、經濟合作、人文交流等舉動不斷提升雙方政治、經濟、文化、軍事等各領域的實質關系。

　　一是在日臺高層方面，2021年，日本前防衛(wèi)副大臣中山泰秀拋出“臺灣兄弟”論，呼吁“必須保護臺灣”，副首相麻生太郎將“臺海有事”視為“日本存立危機事態(tài)”，鼓吹 “日美將保護臺灣”，前首相安倍晉三拋出“臺灣有事就是日本有事”言論。2021年也開啟了臺日“外交、防衛(wèi)政策意見交流會”俗稱臺日“2+2”安全會談，雙方針對外事、防衛(wèi)安全及貿易等議題展開對話。

　　二是在機構改名方面，在蔡英文當局和日本官方的共同推動下，2017年1月1日，日本對臺灣地區(qū)窗口的“公益財團法人交流協(xié)會”變更名稱為“公益財團法人日本臺灣交流協(xié)會”，即“日本臺灣交流協(xié)會”。5月17日，臺灣地區(qū)對日本窗口的“亞東關系協(xié)會”更名為“臺灣日本關系協(xié)會”，在協(xié)會地點甚至罕見升起了日本國旗，島內有輿論稱是“臺日‘斷交’后最大突破”。

　　三是在日臺經濟方面，蔡英文當局將加入日本主導的《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)作為謀求非“邦交國”關系緊密和“臺獨”經濟空間的著力點，日本也多次發(fā)聲表示支持臺灣加入CPTPP。蔡英文當局不惜犧牲島內民眾健康福祉，開放“福島核食”進口，為2018年“九合一”選舉中的“反核食公投”解套，換取日本對臺灣加入CPTPP的支持。

　　四是在日臺合作方面，臺日之間就文物展覽、口罩“外交”、抗疫救災全面提升日臺關系。2019年1月16日，臺北“故宮”違規(guī)向日本東京國立博物館出借了“鎮(zhèn)館之寶”唐代顏真卿的《祭侄文稿》行書真跡。2020年疫情期間，臺灣衛(wèi)生與福利部門負責人陳時中竟然建議島內民眾“電鍋干蒸口罩”，卻將節(jié)約下來的口罩援助日美等國家。“臺灣日本關系協(xié)會”會長邱義仁打著“強化臺日防疫合作”旗號，通過“日本臺灣交流協(xié)會”臺北事務所代表泉裕泰向日本捐贈200萬片口罩，將防疫“政治化”。臺日高層在臺灣花蓮地震，日本熊本地震上都有很深的政治介入，企圖制造 “一中一臺”，嚴重違背一個中國原則。

　　除了緊靠“盟友”之外，蔡英文當局從2016年開始在亞洲地區(qū)推出“新南向”政策(主要目標包括十個東盟國家、六個南亞國家，以及澳大利亞和新西蘭)，以經貿聯(lián)系紐帶，降低對大陸經貿依賴的思維，強化對印度、東南亞等“非邦交國”的經營。2022年10月，臺灣-亞洲交流基金會在臺北舉行2022年玉山論壇，蔡英文出席論壇并發(fā)表致辭說：“臺灣2022年第二季度新南向國家獲利已超過在大陸的投資，臺商在東南亞獲利也首度超過在大陸的獲利。”但是事實證明，蔡英文當局的“新南向”政策與她的“金元外交”一樣，注定難以維繼。首先，盡管東南亞市場潛力巨大，但臺灣在該地區(qū)立足未穩(wěn)、存在感甚微的現(xiàn)狀卻未有明顯改觀，“新南向”政策對象國與臺均無正式“邦交”，在與臺交往時，難免會出于國家利益的考慮，將中國大陸的態(tài)度和立場列入決策過程;第二，隨著美國退出TPP(跨太平洋伙伴關系協(xié)議)，東盟國家紛紛致力于改善同中國大陸的關系，中國—東盟自貿區(qū)和涵蓋印度的RECP(區(qū)域全面經濟伙伴協(xié)定)，中國大陸惠及全球的“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步發(fā)展也使得東南亞國家同中國大陸的聯(lián)系更為緊密，這樣的現(xiàn)狀使得臺灣方面在該地區(qū)難以插足、無從施力;第三，在大陸實力蒸蒸日上，兩岸經貿依存度一直在增強的背景下，降低與大陸經貿聯(lián)系而加強“新南向”國家經貿合作實則是為臺灣樹立了一個完全無法相匹敵的經濟競爭對手，也不符合臺灣利益和有悖經濟規(guī)律;第四，更重要的是島內對該政策也一直充滿質疑，認為它可能導致臺灣資本單向流出并進一步加劇臺灣的產業(yè)空心化。所以“新南向”政策一經推出便感寸步難行，蔡英文用經貿勢力為“外交”鋪路亦成為空中樓閣。

　　三、中國大陸影響與日俱增，一個中國原則是大勢所趨

　　從目前的情況看，蔡英文當局執(zhí)政七年來已經喪失了9個“邦交國”，僅剩的13個“邦交國”也岌岌可危。當下，巴拉圭總統(tǒng)大選正在如火如荼地進行著，其藍黨領袖、總統(tǒng)候選人法蓮·阿萊格里明確提出，若他能在4月份的總統(tǒng)大選中勝選，將會立即與臺灣當局“斷交”，并且與中華人民共和國建立外交關系。

　　而且臺灣目前所剩的“邦交國”都是“一窮二小”的小國，其國際影響力小且具有投機性，與臺灣“建交”并不是真正出于“民主、民意”的考慮，而是各有所圖。尤其是想借機“敲詐勒索”臺灣，從臺灣獲得大量的非正常性“援助”，但這種建立在“金元”基礎上的“邦交關系”注定是飲鴆止渴，無法實現(xiàn)長期健康的經濟持續(xù)性發(fā)展。洪都拉斯外長愛德華多·雷納針對此次與臺當局“斷交”表示，決定與中國大陸建立外交關系并與臺灣斷絕關系，是出于經濟利益而非意識形態(tài)。他說，“全球形勢復雜。我們需要開放”，“我們需要投資。我們需要合作。”與此同時，疫情爆發(fā)三年以來，臺灣經濟持續(xù)低迷，下行趨勢明顯。官方數(shù)據顯示2022年臺灣地區(qū)生產總值(GDP)經濟增長率為2.45%，共計22.71萬億新臺幣，約為7626.74億美元，折合人民幣為51298.03億元左右，被福建省趕超，在全國的排名降至第九。然而在經濟低迷、財政吃緊情況下，蔡英文當局每年還得編列數(shù)百億新臺幣去維持與拉美、南太等“邦交國”關系，這必然會導致臺灣地區(qū)經濟更加惡化，嚴重影響臺灣民眾利益福祉。

　　2022年1月18日，在中國人民大學主辦的“2022年宏觀形勢年度論壇”上，外交部副部長樂玉成明確指出，堅信中國必將統(tǒng)一，臺灣所謂的“邦交國”清零是早晚的事。從未來發(fā)展的趨勢來看，蔡英文當局在所謂的“國際空間”上將充滿艱巨挑戰(zhàn)。其實蔡英文當局“邦交國”雪崩的最根本的原因是拒不承認一個中國原則和“九二共識”。在中國大陸“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)推進，綜合國力和國際影響力與日俱增，逐漸走向世界中央，一個中國原則早已成為了國際社會的共識，越來越多的國家認同一個中國原則，并積極與中國大陸建交，彼此經貿合作密切，互惠互利、共同發(fā)展的情況下，臺灣“國際空間”會不斷被壓縮，所謂的“外交”會不斷遇到挫折。2023年3月26日，中國與洪都拉斯建交當天，中國外交部部長助理華春瑩在推特上發(fā)文稱，“182vs13：這是全球民心所向，也是歷史大勢所趨”。同時也反映出蔡英文過時、陳舊的“踏實外交”、“金元外交”，這種靠金錢收買的“邦交”關系在國際上普遍認知“臺灣是中國不可分割的一部分”共識下正變得不堪一擊，也反映了蔡英文當局企圖拉攏“邦交國”以拓展所謂“國際空間”的行徑注定失敗，臺當局逐漸被世界拋棄，“臺獨”注定是死路絕路，這是國際大趨勢，是不以蔡英文當局意志為轉移的。