臺灣中國時報刊文說,過去兩年,臺灣地區(qū)經(jīng)濟因外銷暢旺,去年GDP仍能維持2.8%的成長率,今年外銷因全球貿(mào)易戰(zhàn)開打,將面臨極不確定因素的挑戰(zhàn)。各方原本期待,今年4月出現(xiàn)復蘇的商業(yè)景氣可以成為GDP成長的新支柱。惟商業(yè)發(fā)展研究院日前預測,商業(yè)景氣“領先指標”出現(xiàn)反轉,商業(yè)景氣將于9月分達到高峰后轉升為降,并從11月開始快速轉為衰退。
若臺當局無作為,本次商業(yè)景氣將是“高峰最矮”且“衰退速度較快”的1次循環(huán),商業(yè)風險提高,景氣嚴峻,不容小覷。
商研院景氣小組指出,“領先指標”的6項子指標中有3項明顯衰退,包括民間固定資本形成、初次失業(yè)給付及商業(yè)服務業(yè)凈進入率等3個循環(huán)指數(shù),在“同行指標”中也有多個指標下滑,包括“服務業(yè)受雇員工數(shù)”、“不動產(chǎn)及住宅服務GDP”。其中,民間固定資本形成,也就是一般重視的“固定投資”,曾在2016年7月領先臺灣經(jīng)濟帶動復蘇,但在10個月后(去年4月)就反轉下降,一路降到今年3月。這種和整體景氣背離的變化,當然拖累景氣復蘇,令其力道不夠強勁。因此,當它在今年4月“止降反升”時,大家一度對它寄予厚望,希望成為景氣的抗衰因子,但是才3個月又反轉下滑,令人擔心。主持本項研究的商研院董事長許添財建議,臺當局應用力推動“5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃”及“亞洲?硅谷計劃”,促進大量投資,別讓衰退的預測成真。
其實,商研院使用的資料是到今年6月分,但造成商業(yè)景氣顯著變化的另一個因素是軍公教年金改革,其對商業(yè)服務業(yè)產(chǎn)生的消費衰退效果可能在7月后才會明顯,這使商研院目前的預測可能還是“較實際為佳”的預測。加上中美貿(mào)易戰(zhàn)也是7月初才確定開打,其對臺灣地區(qū)出口間接產(chǎn)生的負面效果、轉化為對商業(yè)消費的沖擊,也需要一些時日才會產(chǎn)生。在考慮這兩種沖擊之下,若臺當局和企業(yè)沒有特殊作為,則年底商業(yè)衰退可能會較商研院預測的狀況更糟。這是面對此項預測時,吾人應有的認知。
但是,許董事長為這項衰退風險提出的對策,也就是要求臺當局“確實執(zhí)行”5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃和亞洲?硅谷計劃,顯然下錯藥方。試想,“5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃”今年編列了634億元(新臺幣,下同)預算,“亞洲?硅谷計劃編”列了112億元預算,兩者合并746億元預算。這746億元預算只占去年臺灣地區(qū)總固定投資3.63兆元的2.1%、臺灣民間總消費9.04兆元的0.8%,或島內(nèi)生產(chǎn)毛額(GDP)16.34兆元的0.46%,除非兩項計劃今年可以立刻誘發(fā)巨大的所得或投資效果,否則,任何可以讓臺灣固定投資或民間消費提高幾個百分點的措施,大概都可以對臺灣景氣產(chǎn)生強過上述兩計劃“確實執(zhí)行”的效果。
以國際貨幣基金(IMF)2014年對先進國家(或地區(qū))的研究來看,臺當局公共投資可以在當年對經(jīng)濟生產(chǎn)誘發(fā)出0.4倍的效果,逐年提高到第4年的1.5倍效果;若效率頗高時,可以達到第1年0.8倍、第4年2.6倍的效果;但如果效率低時,第1和第4年可獲得的效果分別為0.2和0.7倍。
因此,如果臺灣上述兩計劃的效率夠高,可以在今年產(chǎn)生0.8倍效果時,將會使經(jīng)濟生產(chǎn)提高約600億元新臺幣,或0.37%的經(jīng)濟成長率,這看來是一個不錯的結果。
