三

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，和平與發(fā)展成為時代主題，全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，黨在社會主義初級階段的基本路線和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)先后確立，改革開放全面深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展轉(zhuǎn)型。與之相適應(yīng)，軍隊建設(shè)指導(dǎo)思想實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從立足“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時期建設(shè)軌道上來，在服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局前提下進(jìn)行軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。軍人地位和權(quán)益保障面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

逐步實現(xiàn)思想上、工作上的撥亂反正。“文化大革命”期間，黨的指導(dǎo)思想出現(xiàn)長時間、全局性的“左”傾嚴(yán)重錯誤，加之林彪、江青反革命集團(tuán)制造動亂、進(jìn)行破壞，軍隊建設(shè)遭到嚴(yán)重挫折和損失，軍人地位和權(quán)益保障也受到嚴(yán)重干擾和破壞。黨的十一屆三中全會后，軍人地位和權(quán)益保障與其他各方面工作一樣，逐步恢復(fù)優(yōu)良傳統(tǒng)，實現(xiàn)撥亂反正。在思想上，主要是以辯證唯物主義反對唯心主義和形而上學(xué)，以正確認(rèn)識和貫徹物質(zhì)利益原則、社會主義按勞分配原則來清理脫離實際、脫離群眾的空頭政治、精神萬能和平均主義的影響。在工作上，逐步恢復(fù)、完善在“文化大革命”中被錯誤停止或遭到破壞的軍官休假、轉(zhuǎn)業(yè)安置、義務(wù)兵退伍安置、軍人撫恤優(yōu)待等方面制度，特別是糾正在軍人待遇方面忽視軍人職業(yè)特點的偏向，改變機(jī)械套用地方行政級別的做法，恢復(fù)實行軍銜制，探索建立具有軍隊自身特點的職務(wù)級別和工資制度。

適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭要求推進(jìn)相關(guān)改革。改革是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，也是新形勢下搞好軍人地位和權(quán)益保障的必由之路。在這方面，黨領(lǐng)導(dǎo)各級政府和軍隊機(jī)關(guān)積極探索，取得許多重要進(jìn)展。如改革軍隊干部制度和相關(guān)待遇制度，調(diào)整優(yōu)化軍人工資結(jié)構(gòu)和水平，出臺干部轉(zhuǎn)業(yè)自主擇業(yè)政策；實行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度，建立士官制度及士官待遇保障相關(guān)制度；先后開展培養(yǎng)軍地兩用人才、學(xué)歷教育和高科技知識學(xué)習(xí)，建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊人才制度，全面提高官兵素質(zhì)，軍隊生長干部基本實現(xiàn)本科化；開展軍隊保障社會化改革，逐步實現(xiàn)飲食保障、營院物業(yè)保障、商業(yè)服務(wù)社會化；整頓軍隊生產(chǎn)經(jīng)營，停止經(jīng)商活動，保證軍隊“吃皇糧”；探索實行軍隊住房保障貨幣化、商品化、社會化，建立經(jīng)濟(jì)適用住房制度、住房補(bǔ)貼和住房公積金制度；建立軍人保險制度；創(chuàng)新發(fā)展擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作，持續(xù)開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，動員全社會力量為部隊官兵排憂解難。

運用法治方式保障軍人地位和權(quán)益。改革開放新時期，黨把依法治國、依法執(zhí)政確定為治國理政的基本方略、基本方式，依法治軍成為軍隊建設(shè)的一項重要指導(dǎo)方針。這一時期國家立法進(jìn)程明顯加快，初步建立了具有中國特色的軍事法體系，軍人地位和權(quán)益保障的法規(guī)制度框架初步形成。制定《國防法》，修訂《兵役法》，對軍人的義務(wù)、權(quán)益和待遇等作出總體規(guī)定；制定《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》《現(xiàn)役軍官法》《軍人保險法》，國務(wù)院、中央軍委先后頒布《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》《關(guān)于軍隊干部退休的暫行規(guī)定》《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》《現(xiàn)役士兵服役條例》《退役士兵安置條例》等法規(guī)，中國人民解放軍《政治工作條例》《紀(jì)律條令》《內(nèi)務(wù)條令》分別對軍隊內(nèi)部民主制度、軍人獎懲制度和軍人的日常管理制度等做出規(guī)定，軍人地位和權(quán)益保障的各主要方面初步做到有法可依。