類似的一幕，我們并不陌生。手表時(shí)髦不讓戴，皮鞋流行不讓穿，互聯(lián)網(wǎng)普及不讓用……某師司令部軍務(wù)科科長郭要東逐一列舉曾經(jīng)的“軍營怪現(xiàn)象”，直戳要害：“這種脫離實(shí)際、漠視發(fā)展、對(duì)抗需求的‘一禁了之’，根本不是依法治軍應(yīng)有的法治思維和法治方式。”

　　問題是時(shí)代的聲音，解決問題卻落伍于時(shí)代。這種“慢半拍”“拖延病”，還在國防和軍隊(duì)建設(shè)很多領(lǐng)域發(fā)生著——

　　廣州軍區(qū)司令部信息化部一位領(lǐng)導(dǎo)反映，我軍信息化建設(shè)推進(jìn)多年，至今沒有出臺(tái)統(tǒng)管全軍的完善法規(guī)，致使各軍區(qū)、軍兵種信息化建設(shè)“煙囪”林立，越壘越高，“一網(wǎng)聯(lián)三軍”長路漫漫。

　　某集團(tuán)軍作訓(xùn)處處長在工作中感到，聯(lián)合作戰(zhàn)喊了這么多年，如今連成熟的聯(lián)合訓(xùn)練體制機(jī)制都還未建立起來。戰(zhàn)斗條令、訓(xùn)練大綱編修周期過長，甚至有的條文剛修訂就過時(shí)了，用其指導(dǎo)實(shí)踐，怎能與軍事變革、作戰(zhàn)需求同頻共振？

　　軍事科學(xué)院一名研究員介紹說，我軍誕生已近90年，卻至今沒有軍隊(duì)組織法，現(xiàn)行軍事法規(guī)大多對(duì)旅團(tuán)以下領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)力作出規(guī)范，而對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幾乎沒有約束。他呼吁抓緊推進(jìn)相關(guān)立法，劃定權(quán)力邊界，明確責(zé)任清單，使依法治軍于法度無法外之地、于法治無法外之人……

　　法有良莠，治分善惡。調(diào)研中，很多部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都在探討：如何使治軍之法始終成為與時(shí)俱進(jìn)的良法？

　　一種頗具爭議的現(xiàn)象，被他們反復(fù)提及：某部隊(duì)機(jī)關(guān)責(zé)成下屬部門制定一項(xiàng)規(guī)定，結(jié)果該部門把任務(wù)交給了下轄的一個(gè)科室，這個(gè)科室又向下布置，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，最后到了一個(gè)參謀人員手里。這名參謀人員未曾深入調(diào)研，不去問計(jì)官兵，缺乏權(quán)威論證，關(guān)在辦公室里僅憑一己經(jīng)驗(yàn)便起草了一稿。

　　這名參謀人員能力水平如何、草稿怎樣修改完善都暫且不論，單是這種自成體系、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)的立法模式，既不免造成部門利益法制化，也難言真正代表軍心兵意、反映時(shí)代呼聲。一串追問隨之而來：軍事法規(guī)制度的立法主體是誰？應(yīng)該怎樣立法？是否須有專門立法機(jī)構(gòu)參與其中？