●《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》明起施行

　　●一套改多套最高罰款5萬加停水停電

　　導(dǎo)報(bào)訊 (記者 黃智敏 通訊員 張琳)廈門不少小區(qū)內(nèi)亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重，從6月1日起，城管要對這種亂象動真格了。在小區(qū)內(nèi)亂停車，堵塞消防通道或嚴(yán)重影響交通秩序的，城管將把車輛拖到指定地點(diǎn)，并對車主處以100元罰款。

　　《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》將于6月1日起施行。對于一套改多套、擅自破路施工、小區(qū)內(nèi)亂停車、物業(yè)企業(yè)管理等熱點(diǎn)問題，相配套的《廈門市物業(yè)管理區(qū)域城管執(zhí)法規(guī)程(試行)》均設(shè)定了明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》相較于1999年1月開始實(shí)施的《廈門市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，執(zhí)法范圍及管理區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大。原條例適用范圍僅限于島內(nèi)；新法規(guī)屬于較大市法規(guī)，覆蓋整個(gè)廈門市行政區(qū)域。原條例的管理區(qū)域限制在住宅區(qū)；新法規(guī)的管理區(qū)域擴(kuò)大為物業(yè)管理區(qū)域，不再局限于住宅區(qū)。

　　熱點(diǎn)

　　一套改多套 最高罰款5萬加停水停電

　　在新法規(guī)的醞釀審議過程中，針對“一套改多套”行為的處罰措施就廣受關(guān)注。

　　市城管執(zhí)法局副局長王軍榮介紹，新法規(guī)賦予他們兩個(gè)輔助措施，一是對違法建造、擅自改動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、改變建筑設(shè)計(jì)使用功能違法行為(包括 “一套改多套”)，通知供水、供電單位暫時(shí)停止供水、供電；二是對改變建筑設(shè)計(jì)使用功能，或者附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連狀態(tài)的房屋，通知土地房產(chǎn)行政主管部門不予辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。

　　處罰金額和過去相比也有大幅度提高。原法規(guī)規(guī)定，對損壞房屋承重結(jié)構(gòu)，擅自改變房屋設(shè)計(jì)用途，占用、損壞住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)施或房屋共用部位、共用設(shè)備及擅自移動共用設(shè)備，可處以1000元以上10000元以下的罰款。新法規(guī)中將處罰額度提高至2萬元以上5萬元以下。

　　《執(zhí)法規(guī)程》對上述行政處罰自由裁量權(quán)設(shè)定了明確標(biāo)準(zhǔn)。一套改多套，改變建筑設(shè)計(jì)使用功能面積5平方米以下的，責(zé)令限期改正，并可處2萬-3萬元罰款；5-10平方米的，可處3萬-4萬元罰款；10平方米以上的，可處4萬-5萬元罰款。

　　“停水停電”是輔助措施，也就是違法建設(shè)者拒不整改的才實(shí)施?！秷?zhí)法規(guī)程》中要求，采取暫停供水供電措施應(yīng)提前3天書面通知當(dāng)事人，違法行為消除后，經(jīng)當(dāng)事人申請，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場查驗(yàn)，查驗(yàn)合格的，在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知供水、供電單位恢復(fù)供水、供電。

　　指定搬運(yùn)裝修物業(yè)企業(yè)最高罰款2萬

　　新法規(guī)規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，也賦予了城管執(zhí)法部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法的查處責(zé)任。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主存在違法行為未立即制止，未在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告城管執(zhí)法部門，造成嚴(yán)重后果的，可以處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)為業(yè)主指定搬運(yùn)、裝修等特約服務(wù)，或者采取其他方式限制業(yè)主自由選擇搬運(yùn)、裝修等服務(wù)的，可以處以5000元以上2萬元以下的罰款?！秷?zhí)法規(guī)程》將受限制業(yè)主的比例作為情節(jié)輕重的評判標(biāo)準(zhǔn)，指定或限制物業(yè)管理區(qū)域10%以下業(yè)主搬運(yùn)、裝修等特約服務(wù)的，處5000元罰款；10%以上20%以下，處5000-10000元罰款；20%以上，處1萬-2萬元罰款。

　　小區(qū)內(nèi)亂停車 堵塞消防通道將直接拖走

　　小區(qū)內(nèi)亂停車，也是新法規(guī)熱點(diǎn)內(nèi)容之一。除了罰款100元，影響嚴(yán)重的亂停車將被直接拖走，這種嚴(yán)厲措施也是過去沒有采取過的。

　　根據(jù)新法規(guī)授權(quán)，《執(zhí)法規(guī)程》明確，在小區(qū)內(nèi)違法停車堵塞消防通道或嚴(yán)重影響車輛和行人通行，城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正而其未按期改正的，可以將車輛拖到城管執(zhí)法部門指定的地點(diǎn)停放，拖車及車輛保管費(fèi)用依法由當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)事人憑城管執(zhí)法部門的通知單到指定地點(diǎn)領(lǐng)取車輛。

　　提醒

　　“躲貓貓”行不通了

　　對于上述這些規(guī)定，有的違法行為當(dāng)事人企圖用“閉門羹”、“躲貓貓”等方式來逃避執(zhí)法人員?！秷?zhí)法規(guī)程》也考慮到了這種情況，對幾種執(zhí)法難點(diǎn)提出了相應(yīng)的解決辦法。

　　拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入違法現(xiàn)場調(diào)查勘驗(yàn)的，城管執(zhí)法人員可聯(lián)系公安、街道、居委會、物業(yè)相關(guān)人員到現(xiàn)場予以配合；當(dāng)事人為公務(wù)員或企、事業(yè)單位工作人員的，可以通過其所在單位采取行政管理措施督促當(dāng)事人履行法定義務(wù)；違法現(xiàn)場系公共部位的，可以通過其他途徑或路徑進(jìn)入現(xiàn)場勘驗(yàn)取證。

　　現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)當(dāng)事人拒不到場，或者到場后拒不在勘驗(yàn)筆錄上簽名的，可以邀請兩名以上有關(guān)基層組織的代表或者無利害關(guān)系的人到場見證，由見證人在相關(guān)執(zhí)法文書上簽名或蓋章后生效；拒絕接受調(diào)查詢問的，如有兩份以上證人證言，且與其他證據(jù)相互印證，可以定案。

　　當(dāng)事人阻撓執(zhí)法違反《治安管理處罰法》的，必要時(shí)可以移交公安機(jī)關(guān)處理。