“督察剛結(jié)束。”8月25日，住建部住房保障司一位副司長告訴記者，8月10日，住建部派出多個(gè)督察組，由副部級(jí)官員帶隊(duì)，奔赴全國各地檢查地方保障房建設(shè)。

　　之前，住建部部長姜偉新曾指示：“用時(shí)兩周全面督促，完成不好的要通報(bào)批評(píng)，完成好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)?！钡?dāng)本報(bào)記者問及此次督察的結(jié)果時(shí)，住建部新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師李秉仁強(qiáng)調(diào)“非常重要”，但拒絕透露具體內(nèi)容。

　　此前的5月，住建部與各地簽訂2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，并由住建部牽頭的保障性安居工程協(xié)調(diào)小組適時(shí)督察，年底組織驗(yàn)收，將完成情況納入考核和問責(zé)。

　　本報(bào)記者采訪多個(gè)地方獲得的情況是：“上半年保障房進(jìn)展并不理想?！庇浾呔痛讼蛏鲜龈彼鹃L求證時(shí)，被反問“你怎么知道的”。

　　但可以肯定的是，中央關(guān)于樓市調(diào)控一定還有后手，不排除從落實(shí)保障房建設(shè)入手，一方面加大供應(yīng)，另一方面來平衡樓市調(diào)控落下的投資力度。

　　國務(wù)院副總理李克強(qiáng)八天兩度強(qiáng)調(diào)，釋放出的重要信號(hào)就是，本輪樓市調(diào)控不會(huì)半途剎車。接下來，還將有9部委聯(lián)合進(jìn)行全國督察。國家發(fā)改委主任張平8月26日向全國人大報(bào)告經(jīng)濟(jì)情況時(shí)稱，房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)松動(dòng)。決策層一系列的動(dòng)作，正被業(yè)界解讀為“加快保障房建設(shè)已經(jīng)成為下半年調(diào)控的重點(diǎn)”。

　　督察路線圖

　　進(jìn)入8月以來，一線城市新房、二手房價(jià)格均出現(xiàn)了反彈，二三線城市的房價(jià)更是熱流涌動(dòng)。

　　在此敏感時(shí)刻，全國保障房建設(shè)工作座談會(huì)8月21日在江蘇省常州召開。參會(huì)人員有姜偉新、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、銀監(jiān)會(huì)主席劉明康、發(fā)改委副主任劉鐵男、財(cái)政部副部長王軍、監(jiān)察部副部長屈萬祥和國土部總規(guī)劃師胡存智以及地方高官等，規(guī)格非常高。

　　會(huì)上，李克強(qiáng)要求各地“以更大的決心、更有力的措施，多渠道增加資金投入”，加快保障房的建設(shè)。

　　本報(bào)記者從住建部獲得的可靠消息稱，常州會(huì)議主要是針對(duì)華東和華北11個(gè)省份的保障房建設(shè)；接下來，高層還將繼續(xù)在全國其他地區(qū)召開1-2次類似會(huì)議，以督促地方加快保障性安居工程建設(shè)。 多位專家一致認(rèn)為，中央高層近期密集考察，對(duì)各地的工作進(jìn)展正有督促之意。

　　從8月份開始，住建部就展開全國保障性安居工程建設(shè)情況密集督察，并將結(jié)果作為考核的依據(jù)。隨即，姜偉新、副部長齊驥先后抵達(dá)深圳、寧夏、青海等地督察保障性住房建設(shè)，“希望摸清實(shí)際情況，作出研判?！?BR>
　　接近住建部的人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，接下來的一兩個(gè)月，九大部委聯(lián)合組成的保障性安居工程督察組將聯(lián)合督察，“沒有完成任務(wù)的地方政府，將被約談?！?BR>
　　“今年時(shí)間已過去三分之二，諸多信息顯示，保障房建設(shè)中仍存諸多問題。”常州市政府辦公室一位官員援引會(huì)上某官員的話說。這也正是此次會(huì)議召開的大背景。此前，國家確定保障性住房和改造棚戶區(qū)建設(shè)住房580萬套的任務(wù)，已和各地簽訂協(xié)議。從上半年情況來看，很多地方住房保障工作的完成情況并不理想。

　　常州會(huì)議透露，完成較好的福建省，截至目前，共建成保障性住房25828套，完成投資39.5億元，僅占年度計(jì)劃投資的42.2%。

　　對(duì)此，中央展開密集調(diào)研也就理所當(dāng)然。6月底，中央高層曾委派有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)北京、上海、廣州、深圳等民間研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。

　　“這些民間研究機(jī)構(gòu)的核心觀點(diǎn)被直接遞交中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中央迫切地希望了解市場最為真實(shí)的情況?！?月25日下午，參與此次深圳調(diào)研的《房地產(chǎn)內(nèi)參》總經(jīng)理尹香武告訴本報(bào)記者，調(diào)研內(nèi)容涉及新國十條后投資客的動(dòng)態(tài)、“雙限雙認(rèn)”的影響、如何推動(dòng)保障房建設(shè)和房產(chǎn)稅推出的影響等。

　　“專訪都是供高層查閱的內(nèi)參性質(zhì)，不對(duì)外公開報(bào)道和播放，G20峰會(huì)后，就被提交到領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上了。”尹香武提供給記者的一份資料中寫道。

　　接力投資重任

　　調(diào)控到現(xiàn)在，各方最關(guān)心的是，下一步該怎么走？

　　很快，住建部和地方政府的步調(diào)達(dá)成一致。7月15日，住建部召開保障性住房建設(shè)工作會(huì)議，“要求各地立即制定保障性住房三年建設(shè)規(guī)劃，將其與房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)系起來。”

　　 住建部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，加快保障性住房建設(shè)，是政策性住房建設(shè)補(bǔ)位商品房調(diào)控帶來的投資下降的手段?！氨Ｕ闲宰》看罅咳胧校蚩稍谝欢ǔ潭壬掀揭址績r(jià)?！币晃环康禺a(chǎn)分析師說。

　　在此情況之下，加快保障性住房建設(shè)，來補(bǔ)位商品房投資下降，變成了一個(gè)急迫的問題。姜偉新透露的一個(gè)數(shù)據(jù)是，今年中央計(jì)劃完成保障性住房和棚戶區(qū)改造等住房580萬套，需要投資近6000億元。在常州會(huì)議上傳出的消息是，各省負(fù)責(zé)人在提出當(dāng)前面臨的問題時(shí)，無不將“資金投入”列為第一難題。

　　為解決資金問題，日前住建部也已下發(fā)通知，要求新建廉租住房要堅(jiān)持集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用房、商品房等項(xiàng)目中進(jìn)行配建，以緩解壓力。

　　據(jù)記者了解，中央政府主要采取兩種措施來解決地方投入問題：一是進(jìn)行工程問責(zé)和督察，二是允許部分城市公積金用于保障性住房建設(shè)，并逐漸探索REITs(房地產(chǎn)信托)試點(diǎn)等方式支持保障性住房建設(shè)投入。

　　據(jù)悉，目前28個(gè)城市已獲批試點(diǎn)公積金支持保障房建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房將成為公積金支持建設(shè)的對(duì)象。

　　據(jù)住建部估計(jì)，28個(gè)城市可動(dòng)用公積金支持保障性住房建設(shè)超過2000億元的規(guī)模，后期可能還將陸續(xù)批準(zhǔn)更多具備條件的城市加入這一行列。

　　國土部中國土地勘測規(guī)劃研究院副總工程師鄒曉云曾預(yù)測，2009年全國土地出讓金約合1.59萬億元，房地產(chǎn)用地出讓金1.33萬億元，按照10%用于保障性住房建設(shè)計(jì)算，每年可提取近2000億元。

　　“在籌集房源上，重慶下半年將采取政府收購的方式，從商品房市場上收購一批房源?！?月26日，重慶市沙坪壩區(qū)一位官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，這樣既可作為保障房用，又可穩(wěn)定房價(jià)。

　　采取政府收購的“托市”方法，重慶并非第一個(gè)。據(jù)悉，早在2008年，蘇州、常州便采取政府收購的“托市”方法，從商品房市場上購買房屋作為保障房。

　　為籌集資金，中西部的省份（包括甘肅、河南等）則在大力試水“廉租房租售制”，通過出售廉租房的部分產(chǎn)權(quán)回籠資金，以便再次投入到新一輪的廉租房建設(shè)中。

　　本報(bào)記者采訪天津得到的最新消息是，“廉租房REITs已獲得央行通過。”（記者 楊仕省 見習(xí)記者 李一凡） (來源：新華網(wǎng))