——省十二屆人大常委會(huì)五年立法工作綜述

臺(tái)海網(wǎng)1月22日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 時(shí)光荏苒，歲月如梭，1800多個(gè)日子里，我們的生活發(fā)生了太多變化：產(chǎn)假變長(zhǎng)了，獨(dú)生子女有了10天護(hù)理時(shí)間，民宿有了法律地位，食品安全追溯制度更加完善……這些改變，都離不開(kāi)法治的不斷進(jìn)步。

“法者，治之端也。”立法，是法治的前提和基礎(chǔ)。

五年來(lái)，省十二屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛匯聚眾智民意，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的立法職權(quán)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，共提請(qǐng)省人代會(huì)審議通過(guò)法規(guī)2項(xiàng)，制定法規(guī)44項(xiàng)，修改法規(guī)14項(xiàng)，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)42項(xiàng)，為再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建提供了強(qiáng)有力的法治保障。

回首這五年，是省十二屆人大常委會(huì)立法步伐進(jìn)一步加快的五年，是立法數(shù)量進(jìn)一步增加的五年，是立法質(zhì)量進(jìn)一步提高的五年。

服務(wù)新福建建設(shè) 引領(lǐng)推動(dòng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

推進(jìn)全面深化改革，是“一盤棋”，是“整體戰(zhàn)”。五年來(lái)，常委會(huì)緊密配合全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署開(kāi)展立法工作，緊緊圍繞新福建建設(shè)，堅(jiān)持立法與改革決策相結(jié)合，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治；對(duì)于實(shí)踐證明行之有效、具備復(fù)制推廣條件的改革舉措，采用法規(guī)形式固定下來(lái)；對(duì)于國(guó)家政策改革調(diào)整，及時(shí)研究修改完善相關(guān)法規(guī)，確保重大改革于法有據(jù)，以立法引領(lǐng)改革，為改革保駕護(hù)航。

從立法看先行先試——黨的十八大以來(lái)，中央賦予了我省一系列先行先試的政策，我省迎來(lái)難得的“多區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機(jī)遇。常委會(huì)及時(shí)制定《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》和《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，兩部法規(guī)都建立鼓勵(lì)創(chuàng)新免責(zé)、試錯(cuò)容錯(cuò)的考核評(píng)價(jià)體系，這在我省法規(guī)制定中還是首次。

從立法看發(fā)展環(huán)境優(yōu)化——機(jī)關(guān)效能建設(shè)是我省在全國(guó)率先開(kāi)展的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，常委會(huì)制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例，劍指官僚主義，推行科學(xué)規(guī)范的績(jī)效管理，強(qiáng)化效能督查和效能投訴的作用，以法規(guī)形式推動(dòng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作機(jī)制固化，這也是全國(guó)范圍內(nèi)首次對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行立法。

從立法看改革決策落地——黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策后，常委會(huì)及時(shí)修訂人口與計(jì)劃生育條例，將晚婚假擴(kuò)大至所有新婚夫妻，將女方產(chǎn)假158日延長(zhǎng)至180日，為我省全面兩孩政策實(shí)施、促進(jìn)人口均衡可持續(xù)發(fā)展提供了法治保障。

從立法看推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)——作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)資源是我省最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是我省最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。五年來(lái)，常委會(huì)加大生態(tài)文明方面的立法比重，制定了涵蓋保護(hù)森林、生態(tài)公益林、水、濕地、河道、水土、海岸帶等生態(tài)要素的10多部生態(tài)法規(guī)，進(jìn)一步鞏固提高我省的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為“綠色福建”“清新福建”建立法治屏障。

五年來(lái)，常委會(huì)還制定出臺(tái)了專利促進(jìn)與保護(hù)條例、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例、旅游條例等一系列法規(guī)，為規(guī)范和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)造了良好的法治條件。