臺海網(wǎng)1月21日訊 據(jù)福建日報報道 習近平總書記在中共十九大報告中指出，協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。
五年探索，守正出新。
商以求同，協(xié)以成事。
回望過去的五年，十一屆省政協(xié)在中共福建省委領導下，始終秉持“參政履職要與發(fā)展大局靠得更近更實、協(xié)商民主要與人民群眾貼得更親更近”的理念，不斷深化協(xié)商民主這一工作主線。
回望過去的五年，十一屆省政協(xié)積極探索創(chuàng)新社會主義協(xié)商民主實踐，完善制度，豐富形式，增強實效，人民政協(xié)協(xié)商民主建設迸發(fā)出盎然生機。
完善制度，協(xié)商格局漸形成
中共十九大報告強調(diào)，“加強協(xié)商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐”，這為人民政協(xié)協(xié)商民主實踐的探索進一步指明了方向。
方向既明，其行也速。
近年來，中共福建省委先后制定出臺了加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設、加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作等實施意見。2016年起，政協(xié)年度協(xié)商計劃提請省委常委會審定，納入省委年度工作要點，由省委、省政府、省政協(xié)三家辦公廳聯(lián)合發(fā)文，在省主要媒體上公布。
“四個共同”協(xié)商工作機制日臻完善，省委、省政府、省政協(xié)議題共同確立、計劃共同制定、人員共同參與、實施共同推進，形成了“黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、政協(xié)主動作為、多方聯(lián)合配合”的協(xié)商格局。政協(xié)協(xié)商不再是一家自拉自唱，而是與全局工作同頻共振、同軸運轉(zhuǎn)、同向推進。
制度完善、格局形成的過程，本身也是協(xié)商的過程。
省委每年從省政協(xié)初選的8個左右專題協(xié)商議題中研究確定4個選題，省委書記、省長還親自給政協(xié)出題目、交任務、提要求。每一場專題協(xié)商都有分管相關工作的省委省政府領導出席，每一次對口協(xié)商或界別協(xié)商都有黨政相關部門負責同志參加。
在這一過程中，政協(xié)作為協(xié)商載體，而非協(xié)商主體的性質(zhì)定位更加明晰。省政協(xié)在搭建協(xié)商活動平臺上下力氣，在尋求全社會意愿和要求最大公約數(shù)上下功夫。五年間，共召開全體會議5次、組織專題協(xié)商21場、開展重點提案辦理協(xié)商51個、對口協(xié)商和界別協(xié)商23次，形成了以全體會議為龍頭，以常委會議專題協(xié)商為重點，以重點提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。
豐富形式，平等民主真協(xié)商
“省委書記、省長來參加政協(xié)協(xié)商會，基層群眾爭相掏心窩子說心里話，真是沒想到！”許多省政協(xié)委員回憶起貧困人口移民搬遷造福工程、小流域水質(zhì)監(jiān)測與治理專題協(xié)商會時，連稱“沒想到”。
從2016年起，省委書記、省長每年各參加一次政協(xié)協(xié)商，引起強烈反響。在上述2016年的兩場專題協(xié)商會上，150多名政協(xié)委員、23個扶貧開發(fā)重點縣搬遷戶代表、16名河段長，面對面向書記、省長提出建議，在政協(xié)平臺上把協(xié)商民主拓展到省內(nèi)最高層、延伸到基層第一線。
平等是協(xié)商民主的基本要素之一，也是協(xié)商民主的重要前提。協(xié)商就要真協(xié)商，協(xié)商就要平等協(xié)商。從2014年的“美麗鄉(xiāng)村建設——農(nóng)村環(huán)境綜合整治”專題協(xié)商會開始，一改過去“領導臺上坐、委員臺下聽”的形式，大家圍桌而坐，面對面交流。
小改變產(chǎn)生了大效果。委員們開始“搶話筒”，發(fā)言不再穿靴戴帽，而是直奔主題；部門同志即席回應，黨政領導現(xiàn)場表態(tài)插評，平等協(xié)商的氛圍更濃厚了。不同觀點在協(xié)商平臺上交鋒交融，智慧的火花在包容的氛圍里碰撞迸發(fā)，成為政協(xié)協(xié)商會的“新常態(tài)”。
全國政協(xié)主席俞正聲強調(diào)，要“努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近”。省政協(xié)協(xié)商形式的變化不僅局限于會場之內(nèi)，協(xié)商活動的形式日益豐富親民。2017年，“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護助推城鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展”和“加強福州內(nèi)河整治”兩場界別協(xié)商會分別在三明尤溪聯(lián)合梯田和福州鼓樓安泰街道順利召開。在泥土味的田地邊，在水流潺潺的安泰河畔，政協(xié)協(xié)商來到了普通老百姓的身邊。
“眾人的事情要眾人商量。”不斷創(chuàng)新協(xié)商活動形式的背后，是省政協(xié)堅持弘揚民主精神的協(xié)商實踐探索。
過去五年，省政協(xié)不斷拓寬公民有序政治參與的渠道，事前公布協(xié)商方案，采取自愿報名與計劃安排、主動參與和組織遴選相結(jié)合，邀請政協(xié)委員、專家學者、基層一線干部群眾和利益相關方共同參與協(xié)商活動，協(xié)商民主更接地氣、更有溫度。
提升實效，匯聚改革發(fā)展正能量
“人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。”這并非一句抽象的論述，而是一種活生生、接地氣的實踐。
五年來，省政協(xié)的協(xié)商民主實踐緊扣時代脈搏，聚焦人民群眾對美好生活的向往，為改革發(fā)展匯聚起正能量：
——關切民生改善，就加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、棚改貨幣化安置、完善醫(yī)患糾紛調(diào)處機制等議題展開深入?yún)f(xié)商；
——關注轉(zhuǎn)型升級，選擇助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施、促進交通物流融合發(fā)展、推進農(nóng)戶承包與土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)等協(xié)商議題獻計獻策；
——聚焦改革發(fā)展，為減輕基層負擔、農(nóng)村“兩權”抵押貸款試點、推動廈漳泉同城化等議題協(xié)商建言……
五年間，協(xié)商成為政協(xié)履職的主線，貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的全過程。通過黨派遴選和網(wǎng)上投票，每年從七八百件委員提案中確定9～11件作為重點提案辦理協(xié)商的議題，由副省長和政協(xié)副主席共同督辦。
五年來，2000多條協(xié)商意見建議進入黨委決策程序、政府實施程序、部門操作程序。關于支持企業(yè)重組、營造眾創(chuàng)空間、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、化解房地產(chǎn)高庫存風險、推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列協(xié)商成果，有的納入了我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，有的成為化解過剩產(chǎn)能實施方案的重要內(nèi)容，為推進工作拓展了思路，為制定“十三五”規(guī)劃提供了參考。
十一屆省政協(xié)五年來民主協(xié)商的實踐和取得的成效，再次有力證明了協(xié)商民主作為社會主義民主政治特有形式和獨特優(yōu)勢的生機活力，開辟了我省人民政協(xié)事業(yè)的新境界！
