據(jù)新華社電昨日，《居住證暫行條例》（以下簡稱《條例》）正式公布，《條例》將于2016年1月1日起施行，城市中的流動人口將有望與戶籍人口平等享受各類公共服務(wù)?！稐l例》實施，我國將徹底告別“暫住證”時代。

《條例》共23條，以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》為依據(jù)，以各地已出臺的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。

上述基本公共服務(wù)和便利主要有:一是義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等九項基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動車登記等七項便利；二是通過梯度賦權(quán)機(jī)制要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布；三是明確持證人申請登記居住地常住戶口的銜接通道及各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。

【延伸】

居住證暫住證

有啥不一樣

說“居住證”，必先說它那個“著名”的前輩——“暫住證”?！豆膊筷P(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》于1985年出臺，對流動人口實行以“暫住證”為主的管理辦法。暫住證制度實施后，無疑對流動人口管理發(fā)揮了積極作用。但是，由于其忽視流動人口的權(quán)益，強(qiáng)調(diào)對流動人口的管理，其在推行過程中出現(xiàn)眾多弊病，甚至間接導(dǎo)致了類似“孫志剛事件”的悲劇發(fā)生。

從“暫”到“居”的一字之差，體現(xiàn)出對權(quán)利的尊重。居住證制度最早出現(xiàn)在北京、上海、廣東等東部發(fā)達(dá)地區(qū)，早期的居住證制度強(qiáng)調(diào)對人才的引進(jìn)作用，常常直接被稱為“工作居住證”或“人才居住證”，持證人員一般是高層次人才。但隨著這種制度受到廣泛好評，以及流動人口規(guī)模的繼續(xù)增大，不少城市開始逐步將居住證制度推廣至全部流動人口。

《居住證暫行條例》公布，將于2016年1月1日起施行。“居住證”這一承載著“公平”和“發(fā)展”雙重意義的重要制度，將在全國范圍內(nèi)迎來實質(zhì)性推開階段。