記者日前獲悉，作為國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)“1+N”文件的重要組成部分，有關(guān)推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組指導(dǎo)意見(jiàn)的文件已經(jīng)基本成型并即將下發(fā)。作為國(guó)企改革的重中之重，隨著頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，央企有望迎來(lái)并購(gòu)重組的浪潮。

　　國(guó)有企業(yè)改革和兼并重組的話題無(wú)疑是本次兩會(huì)熱議重點(diǎn)。不少代表、委員認(rèn)為，隨著各項(xiàng)政策的不斷落地，2016年將成為國(guó)有企業(yè)兼并重組突破性的一年。

　　力推 國(guó)資委以試點(diǎn)促兼并重組

　　2月25日，國(guó)資委副主任張喜武宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開(kāi)展國(guó)企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從國(guó)資委了解到，目前，國(guó)資委正在力推十項(xiàng)改革試點(diǎn)落地，兼并重組也首次納入十項(xiàng)改革試點(diǎn)的重要組成部分。據(jù)了解，國(guó)資委將堅(jiān)持“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則繼續(xù)深入推進(jìn)，探索的重點(diǎn)將放在央企重組整合的具體有效模式、專業(yè)重組的有效措施以及內(nèi)部資源整合的有效做法等方面。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，兼并重組是做大國(guó)有資本的有效途徑，首先，我國(guó)產(chǎn)業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，通過(guò)兼并重組可以提高產(chǎn)業(yè)效率，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，提高產(chǎn)品質(zhì)量；其次，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組有利于在總體上優(yōu)化國(guó)有資本配置，更好地讓國(guó)有資產(chǎn)向國(guó)有資本過(guò)渡，從而真正實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)；最后，在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的兼并重組，也可以從另一個(gè)層面加快企業(yè)混合所有制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、自主創(chuàng)新的步伐，能夠讓企業(yè)可以真正做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱的作用。

　　國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“我們希望通過(guò)試點(diǎn)探索在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合、優(yōu)化資源配置效率，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效做法和舉措，同時(shí)總結(jié)內(nèi)部整合過(guò)程中清產(chǎn)核資、業(yè)務(wù)整合、債務(wù)處置、冗員分流等方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，來(lái)指導(dǎo)下一步的大規(guī)模兼并重組。”

　　他指出，推進(jìn)中央企業(yè)兼并重組，對(duì)于解決國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問(wèn)題意義重大。下一步試點(diǎn)的主要內(nèi)容，一是探索中央企業(yè)重組整合的有效模式。通過(guò)試點(diǎn)工作，探索中央企業(yè)重組整合的路徑選擇和具體模式；探索企業(yè)重組后，實(shí)施業(yè)務(wù)整合、消除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的有效做法；二是探索專業(yè)化重組的有效措施。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，探索在中央企業(yè)之間集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施專業(yè)化重組、組建股份制公司的有效做法，減少重復(fù)投資和同質(zhì)化發(fā)展；三是探索企業(yè)內(nèi)部資源整合的有效做法。

　　擴(kuò)散 央企并購(gòu)重組浪潮涌動(dòng)

　　在市場(chǎng)層面，公開(kāi)資料顯示，2015年末以來(lái)，央企兼并重組的腳步正在明顯加快，并且擴(kuò)散到多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

　　3月2日晚間，中航動(dòng)力、成發(fā)科技、中航動(dòng)控三家公司發(fā)布公告稱，當(dāng)天上級(jí)機(jī)關(guān)宣布中央關(guān)于擬成立的中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記、總經(jīng)理、黨組副書記的任命。自此，中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司組建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，并將成為上述三家公司的實(shí)際控制人。此前一天，中國(guó)遠(yuǎn)洋和中海集運(yùn)同時(shí)發(fā)布公告稱，公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)交易已獲得國(guó)資委批復(fù)。

　　公開(kāi)資料顯示，僅在2015年12月期間，就發(fā)生四起央企重組事件，分別為南光(集團(tuán))有限公司與珠海振戎公司實(shí)施重組、中冶集團(tuán)與五礦集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司與中國(guó)海運(yùn)(集團(tuán))總公司實(shí)施重組、中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)有限公司整體并入招商局集團(tuán)有限公司。進(jìn)入2016年以后，央企的重組步伐明顯加快。