“偽基站”為什么難以杜絕

電信專家項立剛告訴第一財經(jīng)記者，前述陳衛(wèi)江的案例中很有可能是犯罪嫌疑人利用偽基站進行詐騙。改號并發(fā)送短信的情況有多種形式，其中最容易和利用率最高的是偽基站，偽基站詐騙成本較低，一臺主機和一個筆記本電腦即可進行“工作”。

偽基站可以隨意更改發(fā)送手機號碼，可以選擇尾號較好的號碼，亦可使用尾數(shù)為10086、95533等號碼發(fā)送短信，一般用戶的手機在接收到此類短信后會將所發(fā)送內(nèi)容自動歸于一類，從而讓真假內(nèi)容難以分辨，詐騙成功率極高。

項立剛分析認為，原因在于，原來2G網(wǎng)絡沒有雙向認證機制，現(xiàn)在很難再去做這些認證了，也沒辦法完全停掉，因為語音通話還需要通過2G網(wǎng)絡進行。

“2G時代，人們認為只有電信運營商這些大的服務商才能建基站，所以終端不去認證基站。詐騙短信都發(fā)生在手機駐留在2G網(wǎng)絡時，或者在有些進行網(wǎng)絡轉(zhuǎn)換的地方。3G、4G都是雙向認證了。” 項立剛表示。

雙向認證是指基站和智能手持終端的互相識別認證。手機端對基站的認證在2G網(wǎng)絡上是缺位的。而運營商正在進行VolTE通話商用推廣階段，將語音、數(shù)據(jù)統(tǒng)一在LTE 4G網(wǎng)絡上實施，一旦成熟則可能避免偽基站詐騙這一“古老”騙術。

陳衛(wèi)江的案例絕非孤例。

第一財經(jīng)記者根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，截止至5月1日，以“偽基站”為關鍵詞，搜到1532條檢索結(jié)果。案例中，多數(shù)是利用偽基站進行廣告性質(zhì)的短信發(fā)送，或者實施詐騙。

通過案例可以看到，非法使用“偽基站”實施詐騙的團伙一般是流竄作案，大多是一臺車配上一套“偽基站”設備，隱身車內(nèi)，打一槍換一地。

運營商對打擊電信詐騙負有哪些責任呢?

TMT資深分析師曾韜表示，運營商最基本的作用是作為一個(網(wǎng)絡)管道。運營商可以做的，包括建立黑名單制度，特別是在公安局已經(jīng)備案的，運營商提供一些提醒是很有必要的。

“運營商可以做得更好，但不能把主要的責任歸咎于它。運營商現(xiàn)在做的事情事實上的確不夠精細，網(wǎng)絡是提供了，但很多反詐騙的事情讓終端公司、軟件公司做了，但這些公司畢竟不能把應用放到運營商網(wǎng)絡底層，不能面面俱到覆蓋。一些公司已經(jīng)有了可以過濾掉偽基站短信的技術，我認為運營商也可以做得到，對網(wǎng)絡進行優(yōu)化，減少詐騙發(fā)生的概率。”曾韜認為。

當然，單純依靠電信部門來過濾偽基站短信是不夠的。

更多業(yè)內(nèi)人士認為：打擊包括“偽基站”在內(nèi)的垃圾短信息產(chǎn)業(yè)必須多管齊下形成合力，工商、無線電、公安等部門應從垃圾短信設備的生產(chǎn)、銷售、使用各個環(huán)節(jié)著手相互配合，嚴厲打擊;通信管理部門和運營企業(yè)應從短信服務規(guī)則、準入門檻、日常監(jiān)督等環(huán)節(jié)嚴格把關。

公安部統(tǒng)計，近年來我國的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪發(fā)案數(shù)量以年均20%到30%的速率快速增長。

據(jù)公開報道顯示，目前全國各級公安機關刑警隊、派出所已全部接入“電信詐騙案件偵辦平臺”。各級公安機關刑警隊、派出所接報電信詐騙案件后，要第一時間查明涉案的一級賬戶，并在30分鐘內(nèi)將簡要案情和一級賬戶的姓名、賬號、轉(zhuǎn)賬時間等信息錄入平臺。

設在公安部刑偵局的全國打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪專項行動辦公室，會實時審核各地接警錄入偵辦平臺的涉案賬戶信息，并與相關銀行緊密協(xié)作，開展緊急止付。