發(fā)動(dòng)群眾阻遏風(fēng)險(xiǎn)

　　按照江蘇省公安廳警力跟著警情走、巡防隨著客流動(dòng)和全時(shí)空布警、網(wǎng)格化巡控、一體化運(yùn)作等要求，南京地鐵公安構(gòu)筑了“企業(yè)安檢、專業(yè)巡防、科技篩查”三道防線，不斷提升反恐處突、維護(hù)穩(wěn)定、治安防控的核心戰(zhàn)斗力，最大限度地將各類風(fēng)險(xiǎn)過濾在站外、阻遏在車外。

　　南京地鐵公安深刻認(rèn)識(shí)到深化地鐵群防群治、聯(lián)動(dòng)共治對(duì)于維護(hù)轄區(qū)平安的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，筑牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維。

　　南京在地鐵二號(hào)線云錦路站建立了全國(guó)首個(gè)反恐防恐宣傳主題車站，在南京南站新建了“平安合伙人”主題驛站。“這些窗口、平臺(tái)展示了南京地鐵公安始終將確保地鐵安全萬無一失放在核心首位，借助地理優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面的同時(shí)，推動(dòng)和提升了人人參與地鐵平安建設(shè)的熱情。”趙健說。

　　針對(duì)地鐵風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管、處置難度高的情況，南京地鐵建立了“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，以車站為單位構(gòu)建由駐站民警、車站員工、周邊社會(huì)力量等人員組成的最小作戰(zhàn)單元，而“平安合伙人”成為社會(huì)力量積極參與的最大群體。

　　“‘平安合伙人’最高峰時(shí)達(dá)到1.6萬余人，目前相對(duì)活躍的有6000多人。”南京地鐵公安分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳曉星說，“平安合伙人”在治安防控、打擊破案、應(yīng)急處突等方面發(fā)揮了積極作用。僅今年以來就提供各類信息3800條，其中有價(jià)值的866條，協(xié)助民警抓獲嫌疑人25人(次)、排除安全隱患64起，為民服務(wù)1630余人(次)。其中，既有發(fā)現(xiàn)搶奪案立即報(bào)警、協(xié)助民警及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人的打擊犯罪“急先鋒”，又有發(fā)現(xiàn)乘客攜帶汽油桶坐地鐵、通過微信報(bào)警妥善處置的反恐防范“千里眼”，還有報(bào)警并扭送性騷擾女乘客嫌疑人至公安機(jī)關(guān)的治安管理“排頭兵”、及時(shí)上報(bào)地鐵內(nèi)設(shè)備進(jìn)水的應(yīng)急處突“順風(fēng)耳”、幫扶老人的服務(wù)群眾“活雷鋒”。

　　身份認(rèn)同凝心聚力

　　經(jīng)過多年經(jīng)驗(yàn)積累，南京地鐵逐步對(duì)“平安合伙人”職責(zé)有了更為清晰的定位，即包括制止地鐵區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公共安全事件并報(bào)警，帶頭開展自救互救；主動(dòng)幫扶需要幫助的乘客；發(fā)現(xiàn)地鐵車站或列車上有安全隱患，及時(shí)報(bào)告；參與地鐵重大安保和安全隱患排查，維護(hù)地鐵安全穩(wěn)定等。

　　南京南站派出所管轄著16座車站，去年轄區(qū)總客流1億人次。僅地鐵南京南站就有4條換乘線，而且與高鐵站、汽車站相連。在警力不足的情況下，“平安合伙人”發(fā)揮了重要作用。

　　“目前南京南站派出所在冊(cè)‘平安合伙人’已有300多人，19人曾為警方提供線索、協(xié)助抓捕嫌疑人、提供有效安防信息等，提升了發(fā)現(xiàn)和處置不安定因素、苗頭性治安問題的能力。”南京南站派出所所長(zhǎng)仇銘介紹說，“平安合伙人”2019年度參與派出所重大節(jié)假日?qǐng)?zhí)勤、各類培訓(xùn)500多人次，派出所通過建立微信群、定期發(fā)布各類信息、邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)等方式，向他們傳授如何在地鐵公安的指揮下安撫群眾情緒、帶領(lǐng)乘客有序疏散、防止發(fā)生次生傷害等技能，還開展心肺復(fù)蘇、外傷包扎等急救常識(shí)培訓(xùn)，以便發(fā)揮更大作用。

　　據(jù)了解，南京通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)機(jī)關(guān)單位方式拓寬招募渠道，通過媒體發(fā)布招募公告，利用南京地鐵公安分局微博、微信公眾號(hào)宣傳“平安合伙人”理念及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施等，調(diào)動(dòng)商鋪業(yè)主、廣大乘客的積極性。“由于資源優(yōu)勢(shì)突出，目前已經(jīng)組建有1000人參加的反恐志愿者隊(duì)伍，通過提供實(shí)名制免費(fèi)乘車卡、統(tǒng)一購(gòu)買保險(xiǎn)等優(yōu)惠措施，獎(jiǎng)勵(lì)積極發(fā)揮作用的反恐志愿者。”趙健介紹說。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)“平安合伙人”身份認(rèn)同感，選聘“平安合伙人”時(shí)，南京地鐵公安分局專門舉行聘書發(fā)放儀式。

　　以地鐵主題車站為載體，南京地鐵公安分局在地鐵南京南站建立集教育培訓(xùn)、安全宣傳、日常休整為一體的“平安合伙人”主題驛站，發(fā)揮日常培訓(xùn)演練作用，給“平安合伙人”帶來更強(qiáng)的歸屬感、更多的獲得感。此外，在地鐵站廳、車廂中播放“平安合伙人”主題宣傳片和救援知識(shí)視頻，在列車車門等顯眼處張貼招募二維碼，廣泛宣傳和實(shí)踐平安地鐵理念，使之更加深入人心。

　　“南京的經(jīng)驗(yàn)在于真正把局外人變成合伙人，將‘平安合伙人’變?yōu)檎緟^(qū)民警的眼睛、耳朵和公安機(jī)關(guān)的移動(dòng)探頭，從而實(shí)現(xiàn)地鐵治安共建共治共享。”江蘇省公安廳內(nèi)保(地鐵公交安保)總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)薛魁認(rèn)為，“平安合伙人”是南京地鐵公安貫徹落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新嘗試，開創(chuàng)地鐵公共安全社會(huì)化治理新模式。