廈門市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)廈門市2023年一季度穩(wěn)增長工作方案的通知

廈發(fā)改綜合〔2023〕9號

各區(qū)人民政府，市教育局、工信局、民政局、財政局、人社局、資源規(guī)劃局、建設局、交通局、農業(yè)農村局、商務局、文旅局、衛(wèi)健委、國資委、海洋局、市場監(jiān)管局、體育局、統(tǒng)計局、港口局、住房局、金融監(jiān)管局、審批管理局、總工會、稅務局、郵政局、人行廈門中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，火炬管委會、自貿區(qū)管委會，國網(wǎng)廈門供電公司、信息集團：

《廈門市2023年一季度穩(wěn)增長工作方案》已經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請迅速傳導落實，抓好政策落地對接兌現(xiàn)，全力以赴實現(xiàn)一季度“開門穩(wěn)”。

廈門市發(fā)展和改革委員會

2023年1月9日

（此件主動公開）

廈門市2023年一季度穩(wěn)增長

工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委、市委工作部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，一季度地區(qū)生產總值增速要高于全省平均水平，實現(xiàn)我市經(jīng)濟運行平穩(wěn)開局，制定本工作方案。

一、科學精準高效做好疫情防控

1.及時優(yōu)化疫情防控措施。按照國家聯(lián)防聯(lián)控機制和省疫情防控指揮部要求，平穩(wěn)有序實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”，有力有效應對調整后可能出現(xiàn)的風險，持續(xù)推動各類優(yōu)化措施穩(wěn)妥落地，堅持科學防治、精準施策、完善應對準備，及時解決政策實施中發(fā)現(xiàn)的問題，做到盡量延峰、有效削峰、平穩(wěn)渡峰，充分做好達峰后疫情防控預案，確保平穩(wěn)有序過渡和社會大局的安定穩(wěn)定。（責任單位：市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）

2.強化疫情防控能力建設。擴容重癥醫(yī)療資源，加強發(fā)熱門診設置，完善分級診療方案，加大藥物供應儲備，優(yōu)化醫(yī)療服務保障，對老年人、孕產婦、兒童等人群開設就醫(yī)綠色通道，切實保障群眾就醫(yī)用藥需求。加強新冠病毒藥物和疫苗研發(fā)應用。（責任單位：市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）

3.加強重點場所重點人群防控。強化學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利機構、隔離點等重點場所疫情防控。加強重點人群健康情況摸底及分類管理，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和家庭醫(yī)生作用，推進慢性基礎性疾病老年人分級分類管理。加快推進老年人新冠病毒疫苗接種工作，著力保健康、防重病。（責任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局，各區(qū)人民政府）

二、做好冬春農業(yè)生產

4.全面推進春糧生產。加快冬春生產進度，確保完成1.6萬畝糧食作物種植任務。建設3個馬鈴薯、甘薯示范基地，推廣水肥管理適用技術，落實清溝排漬等生產措施，力爭春糧產量穩(wěn)定增長。（責任單位：市農業(yè)農村局，各區(qū)人民政府）

5.抓早抓好春耕春播。落實糧食生產任務，全力推進2萬畝早稻和3000畝春播旱糧生產任務。提升春耕質量，抓好水稻育秧，做好農資儲備和農機社會化服務，推行代耕代種代管，確保春耕生產進度快、質量好。積極擴種旱糧，扎實推進種植結構和布局調整，引導農戶擴大大豆、油料播種面積。（責任單位：市農業(yè)農村局，各區(qū)人民政府）

6.增加綠色優(yōu)質農產品供給。加強生豬、蔬菜、茶葉、水果、食用菌等生產，建設15個蔬菜生產示范片，新種春季蔬菜7萬畝，推動8000畝葉菜基地建設，保持全市能繁母豬存欄1.9萬頭以上。推廣綠色防控技術，加強農產品質量安全監(jiān)管，保持主要農產品監(jiān)測總體合格率高于全國平均水平。（責任單位：市農業(yè)農村局，各區(qū)人民政府）

7.加快現(xiàn)代農業(yè)重點項目建設。推動特色現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，加強高標準農田建設，深入實施種業(yè)振興行動，實施扶持蔬菜種子種苗產業(yè)發(fā)展項目，推進育種創(chuàng)新和種業(yè)產業(yè)化發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)農村局，各區(qū)人民政府）

三、全力穩(wěn)定工業(yè)生產

8.鼓勵企業(yè)增產增效。2023年第一季度工業(yè)產值超過1億元、3億元、5億元、10億元、15億元且季度同比增速分別不低于30%、25%、20%、15%、10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按不超過企業(yè)一季度工業(yè)總產值同比增量的0.3%給予獎勵，其中，符合獎勵條件的高技術制造業(yè)企業(yè)按不超過企業(yè)一季度工業(yè)總產值同比增量的0.5%給予獎勵。單家企業(yè)單季度獎勵不超過100萬元。2023年一季度新投產納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)以2000萬元作為基數(shù)。（責任單位：市工信局、市財政局）

9.實施短周期電力直接交易。鼓勵春節(jié)期間工業(yè)企業(yè)連續(xù)生產，充分發(fā)揮產能，有效提高全市用電負荷，對已進入電力市場的工業(yè)用戶開展短周期電力直接交易，交易周期為2023年1月1日至31日。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、國網(wǎng)廈門供電公司）

四、全力擴大有效投資

10.明確工作任務。重點聚焦支撐我市高質量發(fā)展的工業(yè)、基礎設施等領域重大項目，強化“投資拉動”意識和項目一線服務保障工作，確保各類要素的充足供給，全生命周期推動項目加快滾動接續(xù)，力爭一季度固定資產投資增速高于全年目標水平。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市建設局、市交通局、廈門港口局、各區(qū)人民政府）

11.鼓勵春節(jié)期間不停工。鼓勵項目春節(jié)期間“不停工、少停工、早復工”，對于不停工的建設、代建、施工、勞務分包等單位、混凝土企業(yè)予以信用激勵、通報并記錄良好行為信用記錄。（責任單位：市建設局、市發(fā)改委、市財政局）

12.推動重大重點項目建設。強化項目開工，開展一季度重大項目集中開工活動，盡早形成實物工程量。落實分級推進機制，確保重點項目一季度按序時計劃完成投資。發(fā)揮市前期辦、重點辦協(xié)調職能，深化項目一線服務，加強跨部門聯(lián)動攻堅，加強施工要素保障。強化市領導聯(lián)系掛鉤、“晾曬”考評等機制，加強對責任單位、代建單位考核督促。（責任單位：市發(fā)改委、市建設局）

13.深化項目儲備謀劃。搶抓國家擴大有效投資有利時機和時間窗口，建立完善全市項目策劃儲備庫，積極謀劃儲備一批強基礎、惠民生、利長遠的大項目、好項目。圍繞“4+4+6”現(xiàn)代化產業(yè)體系，加強產業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈招商項目儲備，加強項目轉段開工。（責任單位：市發(fā)改委、市建設局、市直相關部門）

14.強化招商和項目落地。開展“走出去”招商“百日行動”，各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各市直部門積極策劃開展國內上門招商、境外團組招商，推進“短期高頻”小分隊招商。實施2023年招商活動計劃，在上海舉辦廈門招商推介大會。完善《廈門市重大招商項目評審及決策辦法》，加大政策扶持、要素保障及基金支持力度，堅持項目落地導向，強化招商實績晾曬考核，進一步優(yōu)化招商引資實績競賽規(guī)則，壓實招商責任。(責任單位：市商務局，各區(qū)人民政府、火炬管委會、自貿區(qū)管委會)

五、促進消費加快恢復

15.實施系列促進春節(jié)消費措施。繼續(xù)實施加大節(jié)日期間消費扶持等政策措施，支持重點商圈、特色商街、商貿企業(yè)、電商平臺、行業(yè)協(xié)會等，圍繞商圈購物、餐飲家政、汽車家電、老字號國潮等消費熱點開展各類消費促進活動，持續(xù)打響“廈門消費節(jié)”品牌。市區(qū)安排財政資金在1月1日至2月28日通過線上平臺發(fā)放電子消費券,營造節(jié)日消費氛圍。（責任單位：市商務局、市工信局、各區(qū)人民政府）

16.挖掘消費潛力。對2023年一季度對全市社會消費品零售額貢獻率排名前三、且增幅達到一定條件的區(qū)給予支持。支持企業(yè)做大零售額或營業(yè)額規(guī)模，對商貿企業(yè)2023年一季度社會消費品零售額增量及增幅達到一定標準的，對餐飲企業(yè)2023年一季度營業(yè)額達到一定標準的，在商貿服流通和生活服務業(yè)扶持政策的基礎上給予疊加獎勵。（責任單位：市商務局、各區(qū)人民政府）

17.促進旅游消費恢復。推出春季酒店度假惠民大禮包，開展“在廈門擁抱2023-廈門文旅跨年夜直播活動”，舉辦2023鼓浪嶼新年音樂會，支持景區(qū)舉辦廈門跨年音樂季、第17屆“全民健身迎新年”環(huán)鼓健康跑、新春歡樂月等活動。組織外出宣傳推介。（責任單位：市文旅局、市體育局）

18.做好重要民生商品保供穩(wěn)價。持續(xù)完善重要民生商品價格調控機制，加強價格監(jiān)測預警，及時啟動平價商店運營機制，確保重要民生商品貨足價穩(wěn)，春節(jié)前后啟動為期一個月肉菜供應量補貼機制，主要副食品供應比平時增加10%-20%投放量。適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局）

六、穩(wěn)定外貿外資增長

19.穩(wěn)定外貿增長。落實國家關于穩(wěn)外貿相關政策，加快資金兌現(xiàn)進度。強化貿工協(xié)作，密切跟進已落地的工業(yè)集采集運項目，協(xié)調企業(yè)提前安排業(yè)務進度。推動重點國企在穩(wěn)定存量業(yè)務基礎上加快開拓新市場新業(yè)務，組織企業(yè)赴海外參展、交流，開拓國際市場爭取更多訂單，擴大進出口規(guī)模，提高外貿企業(yè)赴境外參展展位費用及參展人員費用補助標準。（責任單位：市商務局、市工信局）

20.拓展外貿新業(yè)態(tài)。落實跨境電商高質量發(fā)展三年行動方案，持續(xù)完善跨境電商發(fā)展生態(tài)圈。推進跨綜服試點，開展跨境電商保稅出口業(yè)務。發(fā)揮綜保區(qū)政策優(yōu)勢，支持物流企業(yè)拓展異地廠商直供貨出口。發(fā)揮自貿區(qū)制度創(chuàng)新和政策高地優(yōu)勢，做大飛機、發(fā)動機等融資租賃進口業(yè)務規(guī)模。支持企業(yè)把握新能源車市場機遇，做大二手車（含新能源車）出口規(guī)模。（責任單位：市商務局、自貿區(qū)管委會）

21.提升利用外資規(guī)模。落實國家外資政策，制定出臺促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量相關舉措。重點支持引進外資制造業(yè)、境外世界500強項目，對符合實際到資條件的重點項目給予一定獎勵。積極拓展吸收外資新渠道，加大外資項目儲備，用好QFLP試點政策，大力推動返程投資和外資企業(yè)利潤再投資。加強重點外資項目和企業(yè)服務，推動重點項目、企業(yè)盡快到資。（責任單位：市商務局）

22.做好重點企業(yè)服務。發(fā)揮外貿外資工作專班機制作用，針對企業(yè)對資金、市場、物流、人才供給等方面的需求，強化對企業(yè)用工、用電、稅收等方面的跟蹤服務，組織政企對接會、政策宣講會、企業(yè)接待日等系列活動。優(yōu)化外資項目全生命周期服務體系，為外商投資企業(yè)提供更加便利的服務。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市人社局、市交通局、市商務局、市國資委、市市場監(jiān)管局，市稅務局、國網(wǎng)廈門供電公司）