東海之濱，改革創(chuàng)新大潮在鷺島追風(fēng)踏浪、放歌逐行。

廈門(mén)，40年前的海防小城，如今已成為高顏值的生態(tài)花園之城、高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。在這片改革開(kāi)放的熱土上，改革與創(chuàng)新的基因已融入城市血液。勇立潮頭，一路領(lǐng)跑，廈門(mén)用一次次第一、一個(gè)個(gè)創(chuàng)新為中國(guó)改革開(kāi)放摸著石頭探索道路，積累經(jīng)驗(yàn)。

“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。”深化改革，打造開(kāi)放發(fā)展新高地，離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航。作為改革發(fā)展前沿，廈門(mén)一直高度重視法治建設(shè)，不斷改革創(chuàng)新。黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署后，廈門(mén)市委、市政府結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《全面推進(jìn)法治廈門(mén)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年建成法治中國(guó)典范城市的奮斗目標(biāo)，致力讓法治成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)啟了一條改革和法治攜手打造的“法治中國(guó)典范城市”之路。

高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

在廈門(mén)，法治是可感的，是有溫度的。

在湖濱北路某紅綠燈路口，看到前方行人即將過(guò)斑馬線(xiàn)，出租車(chē)司機(jī)賴(lài)群瑞自覺(jué)將車(chē)速放慢直至停在斑馬線(xiàn)前，等行人走過(guò)后再繼續(xù)往前行駛。

“如今，廈門(mén)明文規(guī)定禮讓斑馬線(xiàn)，作為市民，我們一定要遵守。”賴(lài)群瑞在廈門(mén)生活10年了，從最早找交警“理論”到現(xiàn)在的按章辦事，他見(jiàn)證了廈門(mén)的法治環(huán)境越來(lái)越好，執(zhí)法人員執(zhí)法越來(lái)越規(guī)范，老百姓辦事越來(lái)越便捷。這樣的變化，歸功于廈門(mén)率先在全國(guó)制定的首部社會(huì)文明法規(guī)——《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》。

“廈門(mén)在促進(jìn)社會(huì)文明立法方面先行先試，積極探索，打造‘有牙齒’的社會(huì)文明法規(guī)，為全國(guó)作出了示范。”在專(zhuān)家看來(lái)，這部法規(guī)不僅縮短了文明養(yǎng)成時(shí)間，還進(jìn)一步描繪了城市文明的廈門(mén)藍(lán)本。

自1994年取得特區(qū)立法權(quán)以來(lái)，廈門(mén)幾乎所有重要的立法都與改革相伴。著眼于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展立法，廈門(mén)把黨委要求、群眾期盼、實(shí)際需要、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，立反映地方特色的法，立促進(jìn)改革發(fā)展的法，立關(guān)乎人民群眾利益的法。

探索建立“立項(xiàng)論證、立法后評(píng)估、草案委托起草”等立法制度，全國(guó)首創(chuàng)代表聯(lián)名提出法規(guī)案列入人大常委會(huì)議程的立法模式，廈門(mén)推動(dòng)法治成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎；先行先試，積極打造新時(shí)代特區(qū)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)全國(guó)首部多元化糾紛解決機(jī)制的地方性法規(guī)，有效探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，讓群眾真切感受到改革創(chuàng)新帶來(lái)的紅利，成為深化改革看廈門(mén)的典范；出臺(tái)促進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)、商事登記、公共資源市場(chǎng)配置監(jiān)管、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)保護(hù)專(zhuān)利等涉及改革發(fā)展的地方性法規(guī)，為維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、推進(jìn)改革創(chuàng)新提供穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境；發(fā)揮特區(qū)立法對(duì)城市管理的規(guī)范提升作用，出臺(tái)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理辦法》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)軌道交通條例》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例》和城市地下綜合管廊管理辦法、道路交通安全若干規(guī)定等法規(guī)，為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法規(guī)依據(jù)。

廈門(mén)立法與改革同頻共振、相互促進(jìn)。一直以來(lái)，廈門(mén)在發(fā)揮特區(qū)立法對(duì)改革創(chuàng)新的保障推動(dòng)作用中進(jìn)行了許多有益探索和積極創(chuàng)新。一批根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要制定的法規(guī)和規(guī)章相繼頒布實(shí)施，這些高質(zhì)量的地方法規(guī)的出臺(tái)，創(chuàng)造了大量的制度紅利，也為全國(guó)立法和地方性立法提供了可借鑒的樣本。