【便民服務(wù)】

　　打造“便民24小時+15分鐘服務(wù)圈”

　　建設(shè)24小時便民自助服務(wù)設(shè)施。逐步在市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)行政服務(wù)場所部署24小時自助服務(wù)設(shè)施，提供辦事預(yù)約、審批服務(wù)、便民繳費(fèi)等服務(wù)。

　　目前，廈門市行政服務(wù)中心已設(shè)置24小時便民自助服務(wù)區(qū)，部署自助服務(wù)機(jī)28臺，涉及10個部門共計65項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)(包括人口信息查詢、社醫(yī)保辦理、房屋權(quán)屬登記查詢、非稅業(yè)務(wù)繳交、出入境業(yè)務(wù)辦理等事項(xiàng))。思明區(qū)已建成24小時便民自助服務(wù)區(qū)，集美、海滄的一體化定制自助設(shè)備集預(yù)約辦事、行政審批、便民服務(wù)、生活繳費(fèi)于一體，已走在全國前列。

　　2017年，通過各類自助服務(wù)終端辦理的業(yè)務(wù)量超過300萬件，部分事項(xiàng)的自助辦理量已超過窗口辦理量，在很大程度上解決了群眾工作與辦事之間的時間沖突、緩解了辦事窗口的工作壓力，使自助服務(wù)已成為一種深受企業(yè)、群眾喜愛的簡便實(shí)用的政務(wù)服務(wù)模式。

　　今年，廈門市還將選取更多業(yè)務(wù)辦理需求大、涉及百姓民生的高頻事項(xiàng)，通過自助服務(wù)機(jī)向基層延伸，形成“便民15分鐘服務(wù)圈”。

　　出入境部門在全省率先啟動市、區(qū)、派出所三級自助辦證立等可取便民服務(wù)，居民可就近到全市53個派出所辦理赴港澳臺旅游再次簽注業(yè)務(wù)。

　　探索新媒體應(yīng)用。積極開發(fā)基于移動終端的廈門市政務(wù)服務(wù)App、微信、自助服務(wù)終端、對接第三方公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下全流程、多渠道閉環(huán)服務(wù)。目前，廈門海關(guān)、市公安局、市公積金中心、市社保中心等部門上線了App；市場監(jiān)管、衛(wèi)計委、社保中心、公積金中心等部門及各區(qū)行政服務(wù)中心均推出了網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、微信預(yù)約等智能化、個性化、多樣化的服務(wù)。

　　此外，廈門市還全面加強(qiáng)和推進(jìn)網(wǎng)上行政審批服務(wù)，基本做到同類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的“同標(biāo)準(zhǔn)受理”和“無差別審批”，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平均得到大幅提升。

　　【數(shù)據(jù)看成效】

　　全程網(wǎng)辦2127項(xiàng)

　　截至2017年12月15日，除涉密及少數(shù)使用國家部委、省級系統(tǒng)審批的事項(xiàng)外，所有依申請的行政審批服務(wù)事項(xiàng)共計2127項(xiàng)(按子項(xiàng)統(tǒng)計)均完成在省網(wǎng)辦事大廳的部署工作，事項(xiàng)部署總數(shù)位列全省第一。

　　網(wǎng)上辦理2040項(xiàng)

　　通過審批系統(tǒng)的對接改造和審批流程的進(jìn)一步優(yōu)化，推動2040項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理，位居全省前列。

　　全流程網(wǎng)上審批1654項(xiàng)

　　通過審批流程優(yōu)化、材料精簡、EMS送達(dá)等途徑，推動1654項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批(其中四星級事項(xiàng)1399項(xiàng)，五星級事項(xiàng)255項(xiàng))，全流程網(wǎng)上審批率達(dá)77.76%，提前完成省級要求的“在2018年底60%的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批”的任務(wù)目標(biāo)。

　　【發(fā)言摘登】

　　在為期兩天的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”專題培訓(xùn)班上，專家學(xué)者以《讓政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新在放管服改革進(jìn)程中發(fā)揮更大作用》《統(tǒng)籌線上線下，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革》《大數(shù)據(jù)形勢下政務(wù)服務(wù)發(fā)展情況和路徑》和《互聯(lián)網(wǎng)思維下的政務(wù)服務(wù)改革》等為主題作專題輔導(dǎo)講座。

　　中國行政管理學(xué)會副秘書長、研究員張定安:進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革

　　在新形勢下，推進(jìn)“放、管、服”改革已成為我國經(jīng)濟(jì)管理體制改革的重要內(nèi)容和抓手，是國家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性工具。通過“放、管、服”有利于營造公平便利的市場環(huán)境，降低制度性交易成本，充分調(diào)動市場主體的積極性，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并與發(fā)展新經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、互促共進(jìn)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)內(nèi)生動力。

　　“放”的核心是政府角色定位問題，是要重新界定政府、市場之間的相互關(guān)系，難點(diǎn)是如何補(bǔ)缺位、糾錯位、控越位，讓政府歸位的問題；“管”的核心是政府管理轉(zhuǎn)型問題，管理變革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)、科學(xué)技術(shù)新進(jìn)展和全面深化改革的新形勢，涉及管理體制、部門職責(zé)、政府層級、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)平臺、法制保障等方面；“服”的核心是在“放”與“管”的全面深刻變化基礎(chǔ)上形成的治理理念、治理機(jī)制、治理體系。