此后，他們一發(fā)不可收拾。由于兩人職權(quán)呼應、“配合默契”，公款成為他們“囊中之物”。他們抱團侵吞的公款一年比一年多，其中，陳風侵吞公款總計多達數(shù)十萬元。

　　“我們后來不是越來越放松，而是越來越放肆。”劉力爭回憶他與陳風那段時間瘋狂套取公款行為，連自己都不好意思。據(jù)統(tǒng)計，涉案的幾家公司在過去的4年里共承接了思明區(qū)委宣傳部55筆業(yè)務，有36筆業(yè)務的公款是以虛開、多開票據(jù)的形式被套取私分。公款報銷所要求提供的票據(jù)及相關(guān)附件材料很不完整，在這些被套取公款的報銷憑證中，只有2筆業(yè)務合同。

　　陳風在鼓浪嶼街道辦任職期間，對單位財務把關(guān)比較嚴格，被人戲稱為“鐵公雞”。但此時，他被貪欲蒙蔽了雙眼，放棄把關(guān)并共同參與侵吞公款。“覺得自己快要退休了……經(jīng)不起金錢的誘惑。”陳風悔恨自己沒有在利益面前把持住自己，沒有在紅線面前及時止步。

　　“如果當時有人黑下臉來提醒監(jiān)督我，該多好！”陳風嘆息說?？上]有如果，只有伴隨他的手銬和失去的自由以及相關(guān)榮譽和待遇。

　　【短評】

　　權(quán)力必須

　　被及時有效地監(jiān)督

　　“要是當時能有人黑下臉來提醒監(jiān)督我，該多好！”陳風以失去自由、戴著手銬的代價，終于醒悟監(jiān)督對他的珍貴。他在鐵窗里的一聲嘆息，令人警醒。

　　陳風走到今天這一步，完全咎由自取，正如他所說“責任主要在于個人”，但是，如果在他違紀初期能被發(fā)現(xiàn)并及時提醒教育、監(jiān)督糾正，讓他紅紅臉、出出汗，也許他就不會走到如此嚴重違紀以至涉嫌違法犯罪的道路。

　　陳風與劉力爭抱團侵吞公款，手段并不高明，但是行為很惡劣。四年間，由陳風審批的30多筆宣傳活動業(yè)務都被成功套取公款，數(shù)額達到近百萬元。其中有不少被財務支出的宣傳業(yè)務根本就沒有發(fā)生過，其財務支出的票據(jù)及其所需附件材料也很不完整。

　　內(nèi)控缺失如此嚴重,用信任代替監(jiān)督是主要原因。此外,也存在一些人不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。有關(guān)人員和部門日常監(jiān)督和職能監(jiān)督的缺失，導致陳風肆意違紀問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)和糾正。正如有人反思說，如果有關(guān)人員不只是對他們報銷票據(jù)的合規(guī)性進行形式審查，還對項目進行實質(zhì)核實，一些虛開、多開發(fā)票的行為就可能被及時發(fā)現(xiàn)。如果有關(guān)部門多幾次常態(tài)化的專項檢查，他們又怎么可能如此輕而易舉地侵吞公款？

　　“如果當時有人指出我們報銷過程存在的明顯問題，哪怕只要一次，我也絕不會如此大膽和瘋狂。”“在我負責‘一支筆’的四年間，很少有領(lǐng)導談話提醒我要守本分、明責任，如果當初有人能扯一扯自己的袖子，也許不至今日。”劉力爭、陳風在鐵窗里的嘆息，不亞于一聲長鳴的警鐘。

　　全面從嚴治黨永遠在路上。權(quán)力被及時和有效地監(jiān)督，實質(zhì)上是對領(lǐng)導干部的保護。因此，必須建立科學健全的監(jiān)督體系，有效規(guī)范權(quán)力運行，使可能導致違法違紀的行為得到及時有效地制止和糾正。

　　【整改進行時】

　　亡羊補牢為時不晚

　　思明區(qū)圍繞陳風案件開展整改工作取得積極進展

　　陳風案件的查處在思明區(qū)黨員干部中引起廣泛的關(guān)注，連日來，思明區(qū)一些單位和部門紛紛結(jié)合吸取陳風案件教訓開展警示教育,加強整改。

　　針對陳風案件中反映的個別領(lǐng)導干部理想信仰迷失、思想滑坡和少數(shù)單位財務制度不健全、執(zhí)行財經(jīng)紀律不到位等問題，思明區(qū)紀委監(jiān)察局專門向全區(qū)下發(fā)了《關(guān)于陳風、劉力爭嚴重違紀案件的通報》。思明區(qū)委書記游文昌批示要求全區(qū)各級要以身邊的案例教育干部，同時完善制度，推動全面從嚴治黨責任的落實。

　　思明區(qū)委巡察組對區(qū)委宣傳部黨支部及所屬單位開展巡察。通過巡察發(fā)現(xiàn),陳風任該部副部長及支部書記期間存在不少問題。為此，區(qū)委宣傳部制定了71條整改措施，即時即改16條，完成并長期堅持55條。目前，該區(qū)委宣傳部已經(jīng)修訂廉政風險防控措施，完善了財務管理規(guī)定，對經(jīng)費審批權(quán)限、經(jīng)費報銷流程、經(jīng)費開支事前申請以及一事一報等進行了細化。規(guī)定5萬元以上經(jīng)費開支事項須經(jīng)部辦公會集體討論決定，采購預算在15萬元以上30萬元以下的工程項目結(jié)算報區(qū)財政審核中心審核，依審核結(jié)論辦理核算，日常經(jīng)費開支嚴格按照財務管理規(guī)定，指定專人采購、驗收、報銷，每一環(huán)節(jié)都要有明確的責任人簽字負責。

　　此外，思明區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)審計局就陳風案件暴露出來的有關(guān)單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督之間相互制衡、采購項目驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督、會計集中核算制度改革等問題開展專題調(diào)研，探索如何更好地健全完善相關(guān)機制制度等。