洋唐保障房片區(qū)。（記者 王火炎 航拍器攝）

　　臺(tái)海網(wǎng)10月23日訊 據(jù)廈門日報(bào)報(bào)道　“我住進(jìn)愛的房子，可以盡情地撒野。東邊新城，西邊海景，南邊會(huì)展，北邊田野，大橋相連，小小的空間，莫不是天上人間？”近日，市住房局收到從市長信箱轉(zhuǎn)來的一封致謝信，保障性商品房業(yè)主陳先生在來信中，附上他專門為新店保障房地鐵社區(qū)所作的歌曲《天上人間》。

　　從遙不可及到觸手可及，從美麗藍(lán)圖到變成現(xiàn)實(shí)。正如歌中所描繪的，廈門大力推行的住房保障體系，真切地讓老百姓收獲到滿滿幸福感，共享改革開放發(fā)展成果。40年來，踩準(zhǔn)時(shí)代節(jié)拍，廈門住房人不斷擘畫讓老百姓“住得進(jìn)”“住得好”的時(shí)代畫卷。

　　先行先試

　　摸石頭過河，在全國率先提出“社會(huì)保障性住房”理念

　　很多人不知道，如今“社會(huì)保障性住房”的提法，最初源自廈門。而從無到有搭建起住房保障體系的大框架，背后經(jīng)歷的艱辛困難，更難與外人道。

　　“在全國均沒有先例經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，我們漸漸構(gòu)建完善住房保障的龐大體系，完全是摸著石頭過河。”蔡世澤曾就任于原國土房產(chǎn)局房政處，全程參與了我市社會(huì)保障性住房制度初期政策起草工作。他說，2006年廈門從老百姓的實(shí)際需求角度出發(fā)，市委市政府提出要破解“四難”，“住房難”就是其一。而推行住房保障體系，正是治療“住房難”的一劑藥方。

　　萬事開頭難，到底有多難？要建立起一個(gè)全新、科學(xué)、可持續(xù)、封閉運(yùn)行的政策體系，需要考慮的內(nèi)容涉及方方面面——前期保障性住房的準(zhǔn)入條件、申請流程、分配選房，后期涉及小區(qū)管理、退出機(jī)制，幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都要制定實(shí)施細(xì)則，每一個(gè)政策細(xì)節(jié)都需要細(xì)細(xì)推敲拿捏、反復(fù)論證。蔡世澤回憶，僅針對一個(gè)條款，處室相關(guān)人員常常就要討論一天。“下班回家后，突然想到一個(gè)細(xì)節(jié)不對，我就又會(huì)拿起電話打給分管的處室領(lǐng)導(dǎo)討論，有時(shí)候一討論通話就要一個(gè)多小時(shí)。”

　　作為一項(xiàng)公共住房制度，如何最大程度體現(xiàn)公開、公平、公正，讓公共資源在良性軌道上運(yùn)行，蔡世澤和當(dāng)時(shí)的同事將其作為一個(gè)重要的課題來思考。最終，從政策層面提出社會(huì)保障性住房要實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作的機(jī)制，避免多頭管理帶來的弊端，確保社會(huì)保障性住房真正保障有需要且符合條件的家庭。

　　通過邊試點(diǎn)邊摸索，廈門成為全國第一個(gè)提出建設(shè)保障性住房和開展住房保障工作的城市，第一個(gè)出臺(tái)住房保障地方性法規(guī)的城市，第一個(gè)動(dòng)工建設(shè)并交付使用保障性住房的城市……我市保障性住房被譽(yù)為是一項(xiàng)“惠民之舉”“智慧之舉”和“發(fā)展之舉”的民心工程，在當(dāng)時(shí)被包括人民日報(bào)、新華社等主要媒體稱為“廈門藍(lán)本”，住建部也曾高度評(píng)價(jià):“廈門為全國提供經(jīng)驗(yàn)！”