堵

聯(lián)合執(zhí)法清理整治

　　根據(jù)方案，從明年1月1日起至2020年底，為集中整治階段，要求轄區(qū)城管中隊(duì)加大巡查和執(zhí)法力度，島內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)思明、湖里區(qū)所有街道(鎮(zhèn))前期摸排的446處流動(dòng)攤販聚集地的清理整治工作，對(duì)流動(dòng)攤販聚集地實(shí)施有效執(zhí)法清理，并采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、定點(diǎn)清理的方式，對(duì)無證流動(dòng)攤販不斷加大處罰力度。依據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》和“門前三包”執(zhí)法規(guī)程，嚴(yán)格依法查處。

　　方案明確了各個(gè)部門的職責(zé)分工，形成共治共管合力。同時(shí)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，以城管部門為主，建立城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。其中，市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，原則上每月組織1次，由市城管執(zhí)法局牽頭，根據(jù)區(qū)、街(鎮(zhèn))整治效果，聯(lián)合治安、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、市政園林等部門，對(duì)各區(qū)屢禁不止、屢治不絕的場(chǎng)所、地域進(jìn)行重點(diǎn)清理整治。區(qū)級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，每周至少組織2次，由區(qū)政府牽頭，聯(lián)合區(qū)公安、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、市政園林、城管局、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)等部門，持續(xù)保持整治高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販集中地、市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和街道(鎮(zhèn))整治頑癥進(jìn)行聯(lián)合整治。街級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況和需要確定頻次，由街道(鎮(zhèn))辦牽頭，聯(lián)合屬地城管中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督所、社區(qū)、物業(yè)公司、學(xué)校等單位，采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、定人定點(diǎn)等方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)攤販實(shí)施定點(diǎn)清理，確保整治行動(dòng)全方位、全時(shí)段，始終保持整治強(qiáng)度和力度。

疏 

設(shè)置臨時(shí)“攤規(guī)點(diǎn)”

　　“聯(lián)合執(zhí)法清理整治+引攤?cè)朦c(diǎn)規(guī)范經(jīng)營”是本次流動(dòng)攤販整治的主要做法。流動(dòng)攤販影響市容市貌和交通出行安全，需要持續(xù)開展執(zhí)法整治，才能鞏固成效，提升市民群眾的幸福感。但在一些群眾需求較大、流動(dòng)攤販較為集中的地方，在不影響市容、交通的前提下設(shè)置臨時(shí)“攤規(guī)點(diǎn)”，變雜亂為有序，變流動(dòng)為固定。記者在市婦幼保健院、市第一醫(yī)院門口看到，該地域設(shè)置了臨時(shí)“攤規(guī)點(diǎn)”，充分結(jié)合周邊市民群眾、住院病人就近購物、生活需求，往來辦事群眾的實(shí)際需要，劃分為閩南小吃區(qū)、小商品區(qū)、臺(tái)灣食品及水果花卉等區(qū)域，重點(diǎn)引入創(chuàng)意手工制作商品和閩南、臺(tái)灣特色小吃、水果等，受到了周邊群眾的歡迎。

　　根據(jù)方案，未來三年廈門市將推進(jìn)“攤規(guī)點(diǎn)”設(shè)置等多種手段進(jìn)行疏導(dǎo)，其中，在學(xué)習(xí)借鑒思明區(qū)、湖里區(qū)“攤規(guī)點(diǎn)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，按照“按需設(shè)置、方便群眾、疏堵結(jié)合、規(guī)范設(shè)置、依法治理”的原則，在不影響市容、交通和考慮市民、游客實(shí)際需求的前提下，在流動(dòng)攤販比較集中的地方或利用空余閑地設(shè)置“攤規(guī)點(diǎn)”。

　　目前，全市已經(jīng)設(shè)立了19處臨時(shí)“攤規(guī)點(diǎn)”和16處便民服務(wù)點(diǎn)。各區(qū)根據(jù)實(shí)際可引入國企或其他社會(huì)力量參與“攤規(guī)點(diǎn)”設(shè)置和管理工作，確保“攤規(guī)點(diǎn)”規(guī)范有序、整潔美觀。方案還提出，除設(shè)置“攤規(guī)點(diǎn)”之外，各區(qū)應(yīng)著眼市民群眾生活需求，靈活形式、結(jié)合實(shí)際，新設(shè)或利用現(xiàn)有設(shè)施，完善相關(guān)配套服務(wù)，從源頭上引導(dǎo)、分流，解決流動(dòng)攤販亂象。

　　未來，廈門市城管部門還將建立“攤規(guī)點(diǎn)”監(jiān)管平臺(tái)，將全市所有“攤規(guī)點(diǎn)”的相關(guān)信息納入監(jiān)管平臺(tái)，隨時(shí)掌握各“攤規(guī)點(diǎn)”的動(dòng)態(tài)。

懲 

失信將受聯(lián)合懲戒

　　流動(dòng)攤販屢禁不止，與執(zhí)法人員玩“貓和老鼠”的游戲，今后，流動(dòng)攤販?zhǔn)判袨閷⒈挥涗浽谑泄残庞眯畔⑵脚_(tái)上，并納入“白鷺分”計(jì)分模型。

　　按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，由市、區(qū)城管執(zhí)法部門依法依規(guī)將流動(dòng)攤販違法人員處罰信息及時(shí)報(bào)送市委文明辦，并推送至市信用辦公共信用信息平臺(tái)。市委文明辦負(fù)責(zé)在“廈門市社會(huì)文明信息管理系統(tǒng)”中記錄城管執(zhí)法部門報(bào)送的流動(dòng)攤販（占道經(jīng)營）處罰信息，對(duì)區(qū)、街及相關(guān)責(zé)任單位“攤規(guī)點(diǎn)”設(shè)置不到位的、流動(dòng)攤販清理不及時(shí)的、“門前三包”責(zé)任不落實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)，并與單位文明創(chuàng)建等考評(píng)掛鉤。市信用辦配合做好違法經(jīng)營流動(dòng)攤販?zhǔn)判畔⒃谑泄残庞眯畔⑵脚_(tái)上的查詢、依法公示公開等工作，并納入“白鷺分”計(jì)分模型，指導(dǎo)市、區(qū)城管執(zhí)法部門做好對(duì)流動(dòng)攤販?zhǔn)判袨榈穆?lián)合懲戒工作。

　　對(duì)因履職不盡責(zé)、工作不作為導(dǎo)致流動(dòng)攤販整治行動(dòng)成效差，或流動(dòng)攤販亂象長(zhǎng)期抓不好、整改不到位等問題加大督察考評(píng)力度，及時(shí)通報(bào)、點(diǎn)評(píng)整治工作中存在的問題，并將考評(píng)成績(jī)納入?yún)^(qū)政府和街道(鎮(zhèn))績(jī)效考核。