我市陸續(xù)建成推出保障房，不少住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。圖為洋唐保障房。(本報(bào)記者王火炎攝)

　　老舊小區(qū)改造讓群眾獲得感幸福感持續(xù)提升。圖為改造后的金鼎社區(qū)。(本報(bào)記者張奇輝攝)

　　美麗的五緣灣夜景。(本報(bào)記者王火炎攝)

　　改造前

　　改造后

　　建筑立面改造讓城市舊貌換新顏。圖為湖濱南路12號(hào)改造前后對(duì)比。

　　 臺(tái)海網(wǎng)6月20日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 6月5日，住建部工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)在廈召開，我市推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“先行一步”，著力解決項(xiàng)目落地難的一系列舉措，受到住建部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及來自全國(guó)16個(gè)地區(qū)和城市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志頻頻點(diǎn)贊。其中，就有市建設(shè)局的亮眼做法――審批做減法、增效做加法，精簡(jiǎn)審批材料，優(yōu)化審批流程，壓縮承諾時(shí)限，原則上具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)全部推行網(wǎng)辦，可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的即來即辦。一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措、一件件便民實(shí)事，都印證著市建設(shè)局大力推進(jìn)流程改革，減輕群眾負(fù)擔(dān)的堅(jiān)持和主動(dòng)作為，而這些舉措也極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本積極性，為廈門發(fā)展注入動(dòng)力和活力。

　　這僅是市建設(shè)局以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手和助推、燃起干事創(chuàng)業(yè)的澎湃熱潮、推進(jìn)各項(xiàng)工作深化落實(shí)的縮影之一。近年來，全面強(qiáng)化“一分部署、九分落實(shí)”，市建設(shè)局持續(xù)踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，以?shī)^發(fā)有為、拼搏奉獻(xiàn)的精氣神，凝聚起推動(dòng)廈門現(xiàn)代化城市建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，謀發(fā)展、促民生，讓群眾獲得感幸福感持續(xù)提升。

　　島內(nèi)高樓林立，島外蓬勃發(fā)展，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)生水起、快速推進(jìn)，不斷拉開城市框架，為廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力引擎；城市環(huán)境和品質(zhì)接連踏上新臺(tái)階，建筑立面改造讓城市舊貌換新顏，而當(dāng)華燈初上，廈門披上由燈光打造的晚禮服，又展現(xiàn)著別樣的夜之魅力；隨著保障房陸續(xù)建成推出，不少住房困難家庭陸續(xù)圓了安居夢(mèng)。行政審批服務(wù)不斷提升，老百姓辦事更加便捷……建高顏值生態(tài)花園之城，筑高品質(zhì)百姓宜居之夢(mèng)。如今，市建設(shè)局廣大干部職工和一線建設(shè)者們正以智慧和汗水繪制出一幅宜居宜業(yè)的醇美畫卷。

　　保障房

　　真抓實(shí)干服務(wù)民生

　　強(qiáng)力推進(jìn)保障房建設(shè)

　　去年，四個(gè)保障性住房地鐵社區(qū)在我市相繼開工，拉開了我市探索保障房建設(shè)新模式的大幕。作為全市首個(gè)開工的保障房地鐵社區(qū)，僅僅歷時(shí)兩個(gè)多月，翔安地鐵社區(qū)項(xiàng)目從一個(gè)設(shè)想、一紙規(guī)劃，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)中的落地動(dòng)建。其間，在市委市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，市建設(shè)局牽頭，多個(gè)相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、土地房屋征遷等十幾項(xiàng)前期工作環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接。

　　這無疑是保障房建設(shè)“廈門新速度”的最好詮釋。十九大報(bào)告指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利、多解民生之憂。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，市建設(shè)局用好機(jī)關(guān)效能建設(shè)這根“指揮棒”，把謀發(fā)展、促民生作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實(shí)做到服務(wù)民生、改善民生。

　　為了又好又快解決老百姓的住房困難，市建設(shè)局統(tǒng)籌推動(dòng)，全面加快保障性住房建設(shè)，特別是強(qiáng)力推進(jìn)保障房地鐵社區(qū)建設(shè)，努力把保障房建成“區(qū)位好、配套好、品質(zhì)好、環(huán)境好，體量大”的“四好一大”宜居新社區(qū)。根據(jù)計(jì)劃，2017年到2020年，我市將力爭(zhēng)開工建設(shè)保障性住房10萬套，截至目前已完成開工建設(shè)5.42萬套。

　　力求最大限度地讓市民共享住房保障惠民政策，市建設(shè)局還著力完善住房保障體系建設(shè)。從“保低”到“?；?rdquo;，并從本市戶籍居民擴(kuò)大到非本市戶籍、在廈穩(wěn)定就業(yè)的“新市民”，目前一個(gè)分層次、全覆蓋的住房保障體系已在我市基本形成。同時(shí)，通過建立保障房一體化綜合管理系統(tǒng)，推行精細(xì)化審核，不斷推動(dòng)分配審核工作提速增效，讓住房困難家庭及時(shí)享受到保障性住房福利。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境

　　提升精細(xì)化管理水平街區(qū)面貌煥然一新

　　2017年9月4日，在金磚國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)受邀國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及配偶、嘉賓的歡迎宴會(huì)上，習(xí)近平總書記說道:“如今，32年過去了，海風(fēng)海浪依舊，廈門卻已舊貌換新顏。一座座摩天大樓拔地而起，夜晚到處是燈火輝煌。”

　　新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為。以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，我市正不斷刷新城市面貌，讓城市品質(zhì)再上新臺(tái)階。市建設(shè)局廣大干部和一線建設(shè)者發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的精神，在加快建設(shè)高顏值生態(tài)花園之城的道路上逐浪前進(jìn)，“繡花”般提升城市建設(shè)管理水平，讓生態(tài)環(huán)境更加亮麗，群眾生活更加美好。

　　去年，作為廈門市“文明創(chuàng)建再提升，災(zāi)后重建再發(fā)力”的重要工作、塑造城市環(huán)境的民生工程，市建設(shè)局舉全局之力，牽頭開展了第一輪街區(qū)立面綜合整治提升和夜景提升改造工作，令街區(qū)立面及夜景景觀煥然一新，市民居住品質(zhì)得到改善。值得一提的是，立面整治及夜景提升工作內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多、需要協(xié)調(diào)的問題也多，市建設(shè)局開動(dòng)腦筋，勇于攻堅(jiān)克難，打破處室界限、整合業(yè)務(wù)部門資源，建議了責(zé)任處室牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)了局系統(tǒng)涉及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工監(jiān)管、招投標(biāo)、工程造價(jià)等十多個(gè)業(yè)務(wù)部門力量，凝聚全局智慧推動(dòng)該工作順利進(jìn)行。同時(shí)，還建立了多層級(jí)、跨部門、廣覆蓋，“縱向到底、橫向到邊”的協(xié)調(diào)制度，做到“一線能解決的問題在一線解決”，令各項(xiàng)工作快速推進(jìn)、如期完成。而這也貫徹了十九大報(bào)告中的相關(guān)精神:“保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作。”“堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。”

　　治理社區(qū)“小細(xì)胞”，激發(fā)城市“大活力”。近年來，市建設(shè)局還在全市范圍開展老舊小區(qū)改造提升工作，按照“核心是共同、基礎(chǔ)在社區(qū)、群眾為主體”的總體要求，補(bǔ)齊社區(qū)短板，改善小區(qū)環(huán)境，并在改造中同步建立小區(qū)公共管理、維修資金歸集等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)無物業(yè)老舊小區(qū)的治理模式從“靠社區(qū)管”向“自治共管”的轉(zhuǎn)變。

　　城市面貌大改變，農(nóng)村人居環(huán)境也有所提升。市建設(shè)局通過大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村生活污水分散式治理和農(nóng)村生活垃圾治理工作，打造出海滄區(qū)院前社、集美區(qū)田頭村、同安區(qū)頂村村、軍營(yíng)村、白交祠村、翔安區(qū)澳頭村等一批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，以及大曦山美麗鄉(xiāng)村景觀帶等一批省級(jí)優(yōu)秀美麗鄉(xiāng)村景觀帶。

　　工程管理

　　創(chuàng)新監(jiān)督管理模式為工程質(zhì)量護(hù)航

　　近幾年，廈門的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作亮點(diǎn)頻頻，獲得全國(guó)各省市建設(shè)系統(tǒng)的關(guān)注和肯定:僅僅2017年，廈門就有2個(gè)項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”，1個(gè)項(xiàng)目獲得“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”，2個(gè)項(xiàng)目獲得“2017年度華東片區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督工作年會(huì)”示范樣板工程表彰，15個(gè)項(xiàng)目獲得福建省“閩江杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，23個(gè)項(xiàng)目推薦被評(píng)為省級(jí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目……

　　質(zhì)量安全是建設(shè)工程的“紅線”和“底線”，但要在守護(hù)底線的基礎(chǔ)上，做出成績(jī)、做到出彩，背后由市建設(shè)局帶領(lǐng)的隊(duì)伍功不可沒。正是這一支干在實(shí)處、敢作敢為的工程質(zhì)量“護(hù)航者”，通過一次次先行探索，一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新，才讓我市工程質(zhì)量安全水平不斷登上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、行政效能全面提升。

　　近年來，市建設(shè)局持續(xù)保持質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，狠抓責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新推出實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)執(zhí)法透明的前提下實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，確保雙隨機(jī)檢查每季度100%覆蓋所有在建工程。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源防控與跟蹤，持續(xù)加快“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”模式建設(shè)，進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建有效閉合的監(jiān)管鏈條，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力。

　　創(chuàng)新源泉持續(xù)涌動(dòng)，推進(jìn)廈門工程建設(shè)與管理工作不斷優(yōu)化、持續(xù)深入。市建設(shè)局牽頭有關(guān)部門，還針對(duì)加強(qiáng)建筑廢土運(yùn)輸車輛管理、加強(qiáng)文明施工及揚(yáng)塵防治方面，進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新與探索。

　　審批改革

　　全面提升行政服務(wù)效能業(yè)務(wù)辦理大提速

　　建設(shè)單位承諾在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊支付保函等六項(xiàng)材料，并承擔(dān)由此導(dǎo)致的一切法律及經(jīng)濟(jì)后果，便可先行辦理施工許可。這一幕，發(fā)生在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)――市建設(shè)局通過試行施工許可部分告知承諾制，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目盡快開工，此舉已推廣至湖里、海滄兩區(qū)，下一步將按照建設(shè)工程審批制度改革方案的要求擴(kuò)大至全市范圍。

　　圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革創(chuàng)新主線，按照打造一流營(yíng)商環(huán)境的要求，市建設(shè)局堅(jiān)持民生優(yōu)先，創(chuàng)新一個(gè)接著一個(gè)，精簡(jiǎn)一批接著一批，審批速度提速再提速，不斷增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)，讓申請(qǐng)人足不出戶便能輕松辦事，這是市建設(shè)局通過廈門市建設(shè)工程綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)審批流程改革的一項(xiàng)創(chuàng)新法寶。而其實(shí)質(zhì)，就是將線下的審批流程搬到網(wǎng)上，省去申請(qǐng)人前往窗口提交紙質(zhì)材料的麻煩。目前建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等12個(gè)審批事項(xiàng)已可通過綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批。

　　強(qiáng)化窗口服務(wù)，讓申請(qǐng)人享受優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，市建設(shè)局成立專門窗口效能檢查小組，每日定時(shí)對(duì)窗口到崗情況、著裝情況、評(píng)價(jià)器顯示情況、掛牌情況等方面進(jìn)行檢查登記。同時(shí)，實(shí)行窗口調(diào)度工作機(jī)制，一方面避免窗口工作人員請(qǐng)假、因公外出等導(dǎo)致窗口工作脫節(jié)現(xiàn)象，另一方面根據(jù)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦件量情況，適時(shí)調(diào)度窗口人員工作，合理分配，避免忙閑不等的情況，更有效地服務(wù)辦事群眾。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，廈門唱響了全面深化改革的主旋律，在這樣的大背景下，市建設(shè)局以“成熟一批推出一批”的方式，精簡(jiǎn)審批材料，優(yōu)化審批流程，壓縮承諾時(shí)限，原則上具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)全部推行網(wǎng)辦，可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的即來即辦，無法當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng)全部壓縮至法定時(shí)限的35%以內(nèi)。2017年，審批處共完成各類行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)22130件，其中“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)21504件，辦件量比例達(dá)到97.2%。

　　【亮點(diǎn)】

　　構(gòu)筑保障房

　　“廈門藍(lán)本”

　　廈門早在2006年，就將推進(jìn)社會(huì)保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要民生工程來抓。通過10余年的邊探索、邊創(chuàng)新、邊實(shí)踐、邊總結(jié)提升，廈門社會(huì)保障性住房建設(shè)，可謂“站位高、起步早、定位準(zhǔn)、機(jī)制活、措施實(shí)、重持續(xù)、見實(shí)效”，被譽(yù)為房改新政的“廈門藍(lán)本”，為廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。目前，一個(gè)分層次、全覆蓋的住房保障體系已在我市基本形成，力求最大限度地讓市民共享住房保障惠民政策。

　　老舊小區(qū)改造共建共管

　　廈門以老舊小區(qū)環(huán)境改造為切入點(diǎn)，深化“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”，促進(jìn)文明城市和文明市民共同成長(zhǎng)，探索了以城鄉(xiāng)社區(qū)為基礎(chǔ)的城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑、方法，形成了可推廣、可借鑒、可持續(xù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　景觀提升工作形成一套經(jīng)驗(yàn)

　　去年由市建設(shè)局牽頭開展的一系列景觀提升工作亮點(diǎn)頻頻。其中，市建設(shè)局在立面整治提升工作中總結(jié)出一整套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)原則、整治標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則、隊(duì)伍選擇、控價(jià)指標(biāo)體系等基礎(chǔ)保障政策措施的制定，到協(xié)調(diào)督辦、巡查檢查、表彰激勵(lì)、“一線工作法”等工作推動(dòng)機(jī)制的建立，自上而下推動(dòng)工程又好又快完成。

　　夜景工程提升工作推進(jìn)中，市建設(shè)局著力實(shí)現(xiàn)一套建設(shè)機(jī)制管控到底、一個(gè)設(shè)計(jì)理念貫穿到底、一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底、一套管理制度落實(shí)到底、一支專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施到底、一個(gè)控制平臺(tái)管理到底，這樣的施工管理“廈門經(jīng)驗(yàn)”，吸引了其他城市組團(tuán)前來學(xué)習(xí)借鑒。