如今的筼筜湖景色優(yōu)美，是當之無愧的城市名片。(廈門日報記者 王火炎 攝)
美麗的筼筜湖。(廈門日報記者 王火炎 攝)
我市積極推進安全生態(tài)水系建設，島外不少溪流基本實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)”的目標。(廈門日報記者 殷磊 攝)
臺海網6月8日訊 據廈門日報報道 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會的內在要求，是當前和今后一個時期，經濟和社會發(fā)展的重大任務，也是廈門建設“五大發(fā)展”示范市的重要內容。近年來，市委市政府把解決突出水生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先事項，深入實施水污染防治行動計劃。通過全面推行河長制、湖長制，開展小流域綜合治理，實施海綿城市建設，統(tǒng)籌開展截污控源、水體治理和生態(tài)修復，提標改造城市污水處理廠等舉措，不斷改善水環(huán)境，努力促進人與自然和諧共生，增強了百姓獲得感。
孟夏時節(jié)，艷陽高懸。
位于廈門市主城區(qū)的筼筜湖，1.6平方公里的水面碧波蕩漾，湖光瀲滟。
湖水中，數(shù)以萬計的鯔魚、羅非魚、蟹魚、金昌魚等魚類悠游自在；水陸交界處，數(shù)萬株紅樹林密密匝匝連片成帶；以白鷺為代表的幾十種、數(shù)百只水鳥或在水面翩躚，或在岸邊靜棲。
環(huán)湖步道上，流連賞景的游客、散步健身的市民絡繹不絕。他們閑適自得的模樣，與醉人美景、盎然生機共同渲染成一幅天人合一的和諧圖景。
“抬頭仰望是清新的藍，環(huán)顧四周是怡人的綠”。
視野放大到1699平方公里的廈門，鼓浪嶼上、軍營山下、環(huán)島路畔、東西溪旁、五緣灣內、九溪之濱……作為中國五大經濟特區(qū)之一的廈門，城鄉(xiāng)處處如筼筜湖般呈現(xiàn)出人與自然和諧共處的生態(tài)畫卷。去年金磚國家領導人廈門會晤期間，國家主席習近平為廈門深情點贊，稱她“是一座高顏值的生態(tài)花園之城，人與自然和諧共生”。這一切，不僅因為廈門得天獨厚的自然環(huán)境，更要歸功于改革開放以來，特別是黨的十八大以來，廈門在發(fā)展中一以貫之的生態(tài)文明理念。
時間，是衡量使命的尺度。
當年布衣斗笠、結網駕船的漁村，如今已是揚帆世界、懷抱全球的國際大都市。在快速發(fā)展過程中，歷屆廈門市委市政府充分考慮資源環(huán)境承載能力，自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以壯士斷腕的決心和魄力，實施最嚴格的環(huán)保準入制度，堅持集約節(jié)約用地，像繡花一樣用好寶貴的空間資源，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，組團式推進新城建設，加快經濟發(fā)展“綠色轉型”，并舍得將資金投入環(huán)?；A設施建設，實施生態(tài)修復，走出了一條“以環(huán)境優(yōu)化增長，以發(fā)展提升環(huán)境”的科學發(fā)展新路徑。
綠，是城市的精神，是百姓的福祉。
按照習近平總書記對廈門“生態(tài)省排頭兵”的要求，歷屆市委市政府始終沒有停下摹繪綠色的畫筆，規(guī)劃建綠、退線鋪綠、見縫插綠、拆違植綠……畫風充滿了磅礴的氣勢，又不失精致細膩。130座公園星羅棋布、各逞嬌媚，14955公頃建成區(qū)園林綠地多彩多姿、魅力無限，6萬公頃林地郁郁蔥蔥、生機盎然……廈門更在全市劃定981平方公里生態(tài)控制區(qū)，面積約占廈門陸域面積的57.6%。同時，廈門市細化生態(tài)控制區(qū)內容，形成了山區(qū)的綠色生態(tài)屏障和近海的藍色海洋生態(tài)屏障，為推進生態(tài)文明建設奠定了扎實基礎。
“生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要內容，馳而不息、久久為功的生態(tài)文明建設，不僅改變著這座城市的外形，也塑造著這座城市的氣質，沉淀為城市的文化，化育為城市的精神。
筼筜湖治理
生態(tài)建設創(chuàng)新路
廈門依靠制度和法治實現(xiàn)根本性變革
筼筜湖畔，清風徐徐，綠樹繁花，群鳥啁啾，處處生機盎然。
不久前，筼筜湖畔兩只中華鱟依偎在一起悠閑地曬太陽，引來不少市民駐足觀看與拍照。“筼筜湖水質改善，很多由西海域游進筼筜湖里的中華鱟選擇在此安家繁衍后代”，筼筜湖管理中心主任魏道軍這樣說。
30多年前的筼筜湖，卻是另一幅景象。已經年近八旬的郝松喬，是原廈門污水籌建處主任、筼筜湖管理處原處長，他還清楚地記得，特區(qū)建設之初，因為圍海造地，筼筜湖的水環(huán)境惡化得非常厲害，垃圾成堆、雜草叢生、污水橫流，湖面都是黑色的，散發(fā)出惡臭。那時的筼筜湖，根本看不到白鷺，魚蝦絕跡，只有蚊蠅繁盛。在這種情況下，市民群眾治理筼筜湖的呼聲越來越高。
四次綜合整治成效顯著
問題是時代的聲音，人心是最大的政治。
1988年3月30日，時任廈門市委常委、副市長的習近平主持召開關于加強筼筜湖綜合治理專題會議，市五套班子主要領導參會。這次會議，為全面開展筼筜湖綜合整治確立了原則和方向，提出了至今仍發(fā)揮著指導作用的20字方針——“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”。
上世紀80年代至2018年，長達30多年的時間里，歷屆市委市政府實施了四次較大規(guī)模的綜合整治:第一期綜合整治從1984年開始至1992年6月，達到“湖水基本不臭”的工程目標；第二期綜合整治從1993年至1999年，完成了“截流新增污水，保證防汛排洪安全”的工程目標；第三期綜合整治從2000年開始，至2009年結束，以“清淤整治，截流新增污水，改善筼筜湖生態(tài)環(huán)境”為工程目標，實施了環(huán)湖截污改造，開展了史上最大規(guī)模的清淤工程；第四期綜合整治2009年開始，2016年年底完成，實現(xiàn)了“晴天污水不入湖”的治理目標。
鐵腕治水消除城市黑臭水體
環(huán)境就是民生，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。筼筜湖綜合整治，無疑是以人為本、生態(tài)文明建設的最生動的實踐樣板。它不僅給廈門市民在城市中心打造出一片生態(tài)美景，拉開了城市污水治理的序幕，更為廈門的生態(tài)文明建設蹚出了路子，留下了寶貴的經驗財富。筼筜湖綜合治理是廈門具有特殊意義的生態(tài)文明建設“止損”首戰(zhàn)。從此以后，這座城市遠離了“先污染后治理”的老路，踏上了綠色發(fā)展的征程。
秉承“依法治湖”方針的法治理念，歷屆市委市政府展開了持之以恒、久久為功的水環(huán)境治理工作。黨的十八大以來，市委市政府更是以最強有力的措施鐵腕治水，全面、系統(tǒng)推進流域專項整治，水污染防治力度空前加大，“水清、河暢、岸綠、景美、生態(tài)”的目標正逐步實現(xiàn)。
城市黑臭水體是百姓反映最強烈的水環(huán)境問題，也是水污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重。針對思明18號排洪溝、集美日東公園水體、同安蕓溪溪邊、翔安浯溪、海滄新陽主排洪渠和同安埭頭溪6處城市黑臭水體，廈門以水系為脈絡、以問題為導向，多部門聯(lián)動，上下游齊發(fā)力，堅持標本兼治，實現(xiàn)截污控源，更堅持建管并重，建立長效管理機制。目前，這些過去困擾市民群眾的城市黑臭水體，均通過綜合治理，正本清源，重現(xiàn)水清岸綠的景象。
值得一提的是，在改善水環(huán)境、治理黑臭水體的過程中，由市市政園林局牽頭實施的截污納管改造，是正本清源的一項重要舉措。
2015年，我市出臺了《島外九大流域污染整治截污納管實施方案》，要通過建設污水管網、提升泵站等收集設施將原本排入溪流的污水全部收集進入市政污水處理系統(tǒng)，經過處理后實現(xiàn)達標排放。
截至目前，全市已有172個自然村完成了截污納管改造，一些不具備截污納管改造條件的村莊也已經或正在實施農村分散式污水處理設施建設。廈門將力爭于2018年實現(xiàn)流域范圍內農村生活污水治理全覆蓋。進入市政管網的污水增多了，污水處理能力也必須相應提升。截污納管改造工程還新建、擴建污水處理廠(站)，全面提升污水處理能力。
昔日黑臭熏人
今朝變身清水渠
廈門通過海綿城市建設消除黑臭水體
夏日清晨，站在海滄的霞飛橋上，向新陽大橋方向眺望，馬鑾灣新陽主排洪渠內水體清澈，在旭日下漾起粼粼波光，岸上有市民正在晨練，呈現(xiàn)一派和諧的景象。
然而，就在三年前，這里還是另外一幅景象:曾經的新陽主排洪渠惡臭熏人，魚蝦絕跡，對城市環(huán)境和周邊居民生活造成很大影響。
新陽主排洪渠位于新陽開發(fā)區(qū)北部，緊鄰馬鑾灣南岸，全長約4.9公里，是馬鑾灣海綿城市試點區(qū)的匯水流域末端。由于水質惡化，渠底淤積嚴重，被建設部和環(huán)保部列為督辦整治的黑臭水體。
市委市政府高度重視新陽主排洪渠黑臭水體的治理，市主要領導先后主持召開十幾次專題會議，研究部署相關工作。市區(qū)兩級部門通力協(xié)作，堅持問題導向，要從根本上改善水環(huán)境，提升水體水質。
2015年，廈門被列入國家海綿城市建設試點城市之一，馬鑾灣片區(qū)20平方公里作為試點片區(qū)，展開了海綿城市建設，新陽主排洪渠也迎來了“涅槃”重生。
建設海綿城市恢復城市自然生態(tài)
海綿城市建設就是要用自然生態(tài)的，或者模仿自然生態(tài)的措施，使城市的排水能模擬自然對雨水的吸收、儲存、蒸發(fā)，使城市的排水系統(tǒng)遵循雨水循環(huán)規(guī)律。海綿城市建設除了能夠減少城市內澇問題，更重要的是可以恢復城市自然生態(tài)，遵循自然規(guī)律，達到人與自然的契合。
河流水質好壞，表象在水里，根源在岸上。針對新陽主排洪渠的黑臭，海綿城市建設以問題為導向，重點突出合流制溢流污染、積水點和生態(tài)環(huán)境提升等工作。在深入調查研究的基礎上，市、區(qū)相關部門對新陽主排洪渠制定了截污、清淤、生態(tài)修復及水質凈化的治理路線。
經過近三年悉心的系統(tǒng)治理，如今，新陽主排洪渠不僅沒有了異味，清澈的水里魚蝦成群，岸上也常常能見到白鷺飛翔的身影。根據實測，新陽主排洪渠水質已經達到住建部的四個黑臭水體指標消除目標。
從2015年開始，市委市政府將海綿城市建設作為全面落實綠色發(fā)展理念，完善城市功能，提升城市綜合承載力，推進生態(tài)文明的重要舉措，不僅在海滄馬鑾灣片區(qū)、翔安新城兩個試點區(qū)大力推進海綿城市建設，還通過堅持規(guī)劃引領，完善標準規(guī)范，統(tǒng)籌新老城區(qū)建設，在全市域范圍全面推進海綿城市建設。城市內澇問題進一步得到解決，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，市民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。
推行河長制水環(huán)境專責專管
“圣人治世，其樞在水”。水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。
2014年10月以來，按照“山水林田湖生命共同體”的系統(tǒng)觀，廈門全面推行河長制、湖長制，開展9條溪流的小流域綜合治理，成果都引人矚目。
河長制，簡單地說，就是由各級黨政主要負責人擔任“河長”“河段長”，負責轄區(qū)內河流的治理和管理保護，并接受考核。這個制度最大程度整合了各級黨委政府的力量，消除了早先“多頭治水”的弊端，使治水網絡密而不漏，任何一個環(huán)節(jié)上都有部門、有專人負責，更有嚴格的考核制度。
三年多來，通過各區(qū)政府、市直相關部門共同努力，島外溪流總體面貌發(fā)生了可喜變化。河長制推行前，島外溪流的水質較差，現(xiàn)在不少河段的水質已經達到地表水V類水質標準，而且還在持續(xù)向好。
在河長制、湖長制的推行過程中，廈門還在全省率先實現(xiàn)了溪流養(yǎng)護全覆蓋，也就是對所有溪流都像城市公路保潔養(yǎng)護那樣，安排專業(yè)養(yǎng)護隊伍，明確養(yǎng)護責任；廈門還創(chuàng)新開展生活污水分散式處理，實現(xiàn)全市農村生活污水治理全覆蓋、全處理；廈門還成為全省首個實行排污權有償使用和交易的地市。
【鏡頭】
新陽主排洪渠整治前后對比
翔安浯溪整治前后對比
整治前
整治后
【聲音】
筼筜湖美景令人心醉
官任社區(qū)居民楊鋒:我每天都要到筼筜湖邊鍛煉、散步，這里的景色真的越來越美，環(huán)境越來越好了。
好環(huán)境是生活必需品
霞陽社區(qū)居民楊麗敏:我就住在新陽主排洪渠旁邊，看著這里每天都有新的變化，打心里感到高興。好的環(huán)境是生活的必需品，現(xiàn)在我每天都很快樂，心情很愉悅，要感謝政府。
【點擊】
廈門生態(tài)環(huán)境
建設亮點紛呈
廈門先后榮獲聯(lián)合國人居獎、國際花園城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家級生態(tài)市等多項生態(tài)文明桂冠。在中國社科院與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布的《全球城市競爭力報告2017—2018》中，廈門入圍可持續(xù)競爭力全球城市百強，在大陸城市中位列第七。2017年，廈門在全省黨政領導生態(tài)文明目標責任考核中榮獲第一名、實現(xiàn)“三連冠”。全年空氣優(yōu)良天數(shù)362天，優(yōu)良率為99.18%，環(huán)境空氣質量在全國74個重點城市中排名第四。集中式飲用水源地水質達標率100%……
