臺海網(wǎng)6月15日訊 據(jù)廈門日報報道 “一城春色半城花，萬頃波濤擁海來”——廈門依海而生，向海而興，因海而美。
先來看一份成績單:2020年，廈門近岸海域優(yōu)良水質站位比例66.7%，同比上升16.7個百分點，優(yōu)良水質面積比例82.4%，與“十三五”規(guī)劃目標65.2%相比，提高了17.2個百分點；全市入海排放口基本完成整治，形成全市域“查”、全覆蓋“測”、全方位“溯”、全鏈條“治”的整治體系；海漂垃圾“四化”治理機制，被國家發(fā)改委納入《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法清單》，向全國推廣……
在近岸海域污染防治攻堅戰(zhàn)中，廈門屢創(chuàng)佳績。近日，又一項加強海灣生態(tài)環(huán)境保護工作拉開序幕——廈門市委市政府印發(fā)《廈門市灣（灘）長制實施方案》，構建以黨政領導負責制為核心的海洋生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制，推進我市海洋生態(tài)文明建設，加快推行陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動、協(xié)同共治的灣（灘）長制治理模式，全面改善海洋生態(tài)環(huán)境質量、維護海洋生態(tài)安全。
為何要全面推行灣（灘）長制？推行后有何意義？廈門又如何探索實施？今日，記者請市生態(tài)環(huán)境局相關負責人為您解讀。
解讀
灣（灘）長制治理模式
指導思想
近年來，廈門堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹“陸海統(tǒng)籌”理念，以入海排放口排查整治和海漂垃圾綜合治理為重點，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。
“為進一步加強海灣生態(tài)環(huán)境保護工作，構建以黨政領導負責制為核心的海洋生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制，推進我市海洋生態(tài)文明建設，全面推行灣（灘）長制，根據(jù)省有關要求，我們結合我市實際情況，制定了廈門市灣（灘）長制實施方案。”市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示。
此次方案的制定，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著眼于建設海洋強市和更高水平建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市，以逐級壓實黨委政府海洋生態(tài)環(huán)境保護主體責任為核心，以構建海洋生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制為主線，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質量、維護海洋生態(tài)安全為目標，加快推行陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動、協(xié)同共治的灣（灘）長制治理模式，為實現(xiàn)“美麗海灣”建設及海灣資源可持續(xù)利用提供制度保障。
重要意義
“構建以黨政領導負責制為核心、以海灣岸灘為基礎地理單元、以行政屬地劃分為依托的海洋生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制，對于貫徹落實新發(fā)展理念，推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加強海灣污染防治和生態(tài)保護修復，加快建設‘美麗海灣’，促進人與自然和諧共生，都具有重要意義。”市生態(tài)環(huán)境局相關負責人如是說。
推進措施
劃分精細，一張藍圖干到底。據(jù)了解，全市灣（灘）長制管控的海灣面積達353.66平方公里、岸線長233.60公里。為實施精細化、全覆蓋管控，科學劃分空間范圍，銜接海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，綜合考慮海灣、岸灘等行政單元和基礎地理單元管理實際，灣（灘）長制管控空間總共劃分為4個灣區(qū)，具體包括西海域、同安灣、大嶝海域和廈門島東南部海域，確保范圍明確、管控精準，一張藍圖干到底。
分工明確，一盤棋統(tǒng)籌推進。我市將全面建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級灣（灘）長組織體系，分別設立灣（灘）長、副灣（灘）長。市、區(qū)兩級將分別設置相應的灣（灘）長制辦公室。市級灣（灘）長制辦公室掛靠市生態(tài)環(huán)境局，成員由17個部門組成。區(qū)、鎮(zhèn)（街）則可結合網(wǎng)格化管理，根據(jù)轄區(qū)內海灣面積和任務輕重等實際情況，招募灣灘專管員，負責日常巡查與信息反饋等工作。
實際運行中，職責分工很明確:市級黨委和政府主要負責監(jiān)督、指導灣（灘）長制工作；區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨委和政府履行屬地管理職責，全面負責開展灣（灘）長制各項工作；各成員單位按照職責分工，共同推進灣（灘）長制工作。
市生態(tài)環(huán)境局相關負責人稱，灣（灘）長制進一步明確海洋生態(tài)環(huán)境保護黨政同責，可以更好發(fā)揮黨對海洋生態(tài)環(huán)境保護工作的有效領導，同時為建立完善區(qū)域聯(lián)動、河海共治和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系提供制度保障。“這樣一來，可以更好地發(fā)揮管理決策的行政效能，把制度優(yōu)勢轉化為海洋環(huán)境的治理效能。”
基本原則
堅決扛起生態(tài)環(huán)保的政治責任，在海灣生態(tài)環(huán)境保護工作的征程上越戰(zhàn)越勇、越走越堅定。市生態(tài)環(huán)境局相關負責人告訴記者，為全面推行灣（灘）長制，不斷推進我市海洋生態(tài)文明建設，要遵循四大基本原則。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好海灣管理保護與開發(fā)利用的關系，強化規(guī)劃約束，維護海灣生態(tài)功能。
堅持黨政領導、屬地管理。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，積極發(fā)揮各級黨委和政府的主體作用，明確各級灣（灘）長職責，強化工作措施，協(xié)調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動。堅持環(huán)境治理與生態(tài)修復并重，推進海、陸、河系統(tǒng)治理，切實增強海灣自凈及修復能力。建立與河湖長制聯(lián)動機制和信息共享制度，實現(xiàn)流域和海域環(huán)境質量的同步改善。
堅持問題導向、因灣制宜。致力于改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質量，加快推進“一灣一策”精準治理，以切實解決影響生態(tài)安全和民生福祉的突出環(huán)境問題為重點，有效提升人民群眾親海臨海的獲得感幸福感。
目標
2021年在全市建立灣（灘）長制組織體系，推行灣（灘）長制；到2022年，灣（灘）長制工作機制健全完善，管理保障能力顯著提升，全市海灣生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，海灣自然生態(tài)系統(tǒng)更加協(xié)調，建設“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。
