■不予處罰

　　當事人不滿14周歲的；精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的等7種情形之一，應(yīng)當依法不予行政處罰。

　　■減輕從輕處罰

　　違法行為較輕，社會危害性不大或者社會負面影響不大，且當事人能夠主動消除或者減輕違法行為危害后果的等7種情形之一，應(yīng)當依法減輕或者從輕行政處罰。

　　■一般處罰

　　在依法可選擇的行政處罰種類和幅度內(nèi)，適用適中的行政處罰種類和幅度。

　　■可以從重處罰

　　違法行為造成他人人身傷亡或者重大財產(chǎn)損失或者惡劣社會影響等嚴重危害后果的等8種情形之一，可以依法從重行政處罰。

　　■應(yīng)當從重處罰

　　觸犯食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的等5種情形之一，應(yīng)當依法從重行政處罰。

　　■市場監(jiān)管部門執(zhí)法檢查現(xiàn)場。

　　臺海網(wǎng)3月25日訊 據(jù)廈門晚報報道　近日，為落實行政執(zhí)法三項制度，推動包容審慎監(jiān)管，實施好寬嚴相濟的執(zhí)法原則，廈門市市場監(jiān)督管理局出臺《行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》。該規(guī)則根據(jù)違法情節(jié)的嚴重程度，區(qū)分不予處罰、減輕從輕處罰、一般處罰和可以從重處罰、應(yīng)當從重處罰5個裁量等級，并明確適用條件和規(guī)則，更科學合理，操作性強，尤其是結(jié)合工作實際，重點整合、明確應(yīng)當減輕從輕處罰的適用規(guī)則，利于解決執(zhí)法人員以往只愿從輕、不敢不愿減輕的問題。

　　新規(guī)解讀 多個違法行為處罰 統(tǒng)一適用規(guī)則

　　對于執(zhí)法實踐中常見的法律適用問題，如多個違法行為如何處罰、多部法律如何適用、新舊法的實體程序交叉適用等問題，此次出臺的新規(guī)統(tǒng)一了適用規(guī)則。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“可處”的行政處罰，屬于減輕情形的，不予處罰；屬于從輕情形的，可以處罰；屬于一般情形和從重情形的，應(yīng)當處罰。

　　當事人的一個違法行為同時違反兩個以上法律、法規(guī)或者規(guī)章的條款，應(yīng)當根據(jù)違法行為侵犯的行政管理秩序確定適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章；對規(guī)范同一類行政管理秩序的法律、法規(guī)或者規(guī)章，應(yīng)當適用效力等級較高的法規(guī)，法規(guī)效力等級相同的，應(yīng)當適用處罰較重的法規(guī)。

　　當事人存在兩個以上違法行為的，執(zhí)法機構(gòu)可以依法并案查辦，但對不同的違法行為應(yīng)當分別予以行政處罰。當事人兩個以上違法行為存在目的與手段等牽連關(guān)系或者吸收關(guān)系的,按照法律規(guī)定處罰較重的違法行為定性，并從重行政處罰。

　　律師說法 給出一定容錯空間 利于營商環(huán)境建設(shè)

　　天衡聯(lián)合律師事務(wù)所律師王哲表示，《行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》的出臺，可有效杜絕行政處罰的隨意性，極大提升人民群眾對于行政監(jiān)管的可預期性，對于提高市場監(jiān)管部門的執(zhí)法公信力、行政處罰的社會認可度、促進社會公平正義具有重要意義，充分彰顯市市場監(jiān)管局在推進廈門“兩高兩化”城市戰(zhàn)略構(gòu)想進程中的擔當和作為。

　　尤其令人欣喜的是，該規(guī)則充分考量了疫情對實體經(jīng)濟的影響，在有效保護人民生命健康、維護市場經(jīng)濟秩序的前提下，推動包容審慎監(jiān)管，明確對“違法行為較輕，社會危害性不大或者社會負面影響不大，且當事人能夠主動消除或者減輕違法行為危害后果”等輕微違法行為，應(yīng)當依法減輕或者從輕處罰，既給市場主體一定的容錯空間，激發(fā)其誠信守法意識，也有利于廈門建設(shè)更具市場競爭力的營商環(huán)境。

（記者 高金環(huán)）