認(rèn)真鑒戒警示案例

嚴(yán)防觸碰底線紅線

各地區(qū)全面推動(dòng)規(guī)范糾偏和自查自糾，淘汰整改一批“問(wèn)題小鎮(zhèn)”，努力促進(jìn)特色小鎮(zhèn)走上理性發(fā)展軌道。其中，河北、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、湖南、海南、四川、云南、陜西、甘肅等省發(fā)展改革委工作成效尤為突出。經(jīng)篩選 ，公布如下有警示效應(yīng)的案例。

（一）淘汰“虛假特色小鎮(zhèn)”。一些項(xiàng)目錯(cuò)用套用特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行宣傳，如海口市“太禾小鎮(zhèn)”實(shí)際是房地產(chǎn)小區(qū)項(xiàng)目，衡陽(yáng)市“金甲梨園小鎮(zhèn)”實(shí)際是農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，現(xiàn)已更名。一些行政建制鎮(zhèn)錯(cuò)誤命名為“特色小鎮(zhèn)”，如寬城縣化皮溜子鎮(zhèn)、阜蒙縣十家子鎮(zhèn)、蘿北縣名山鎮(zhèn)、蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)、平昌縣駟馬鎮(zhèn)等兩批403個(gè)“全國(guó)特色小鎮(zhèn)”，已整體更名為全國(guó)特色小城鎮(zhèn)。

（二）淘汰“虛擬特色小鎮(zhèn)”。一些“特色小鎮(zhèn)”長(zhǎng)期停留在紙面上，投資運(yùn)營(yíng)主體缺失，未開(kāi)展項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等前期工作，未落地開(kāi)工建設(shè)。如淮南市“剪紙小鎮(zhèn)”、寶雞市“功夫小鎮(zhèn)”、臨澤縣“戈壁農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”停留在概念階段，現(xiàn)已清理。

（三）淘汰觸碰紅線的特色小鎮(zhèn)。個(gè)別特色小鎮(zhèn)破壞生態(tài)環(huán)境和山水田園，如廣南縣八寶壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)觸碰生態(tài)保護(hù)紅線，現(xiàn)已淘汰出創(chuàng)建名單，并退回省級(jí)財(cái)政部門(mén)此前補(bǔ)助的1000萬(wàn)元啟動(dòng)資金。個(gè)別特色小鎮(zhèn)違法違規(guī)用地，如萬(wàn)年縣貴澳農(nóng)旅數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)違規(guī)占用農(nóng)用地，現(xiàn)已整改并除名。

落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任

統(tǒng)籌推進(jìn)典型示范和規(guī)范糾偏

各地區(qū)要把握好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，實(shí)行正面激勵(lì)與負(fù)面糾偏“兩手抓”，有力有序有效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)推動(dòng)典型引路。各地區(qū)要積極借鑒上述特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)，因地制宜融入本地特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。科學(xué)合理規(guī)劃布局，客觀研判本地發(fā)展階段、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)在城市群、都市圈、城市周邊等優(yōu)勢(shì)區(qū)域及其他有條件區(qū)域進(jìn)行培育發(fā)展。準(zhǔn)確把握概念內(nèi)涵，嚴(yán)格以非行政區(qū)劃的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元進(jìn)行培育發(fā)展，突出細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色，突出集約高效的空間利用特點(diǎn)，突出生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”、產(chǎn)業(yè)社區(qū)文化旅游“四位一體”的多元功能特征。

（二）大力開(kāi)展規(guī)范糾偏。各地區(qū)要認(rèn)真鑒戒上述特色小鎮(zhèn)警示案例，對(duì)“問(wèn)題小鎮(zhèn)”進(jìn)行限期整改或清理淘汰。對(duì)“虛假特色小鎮(zhèn)”“虛擬特色小鎮(zhèn)”，特別是借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、把行政建制鎮(zhèn)等概念不符的空間單元錯(cuò)誤命名為“特色小鎮(zhèn)”的，要堅(jiān)決淘汰除名。對(duì)違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、破壞生態(tài)保護(hù)紅線等違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（三）認(rèn)真抓好組織實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)典型示范和規(guī)范糾偏，持續(xù)總結(jié)提煉精品特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；督促有關(guān)地區(qū)強(qiáng)化淘汰整改，對(duì)工作不力地區(qū)進(jìn)行約談通報(bào)。省級(jí)發(fā)展改革委要主動(dòng)作為，按照嚴(yán)定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控?cái)?shù)量、統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，制定特色小鎮(zhèn)管理制度、政策措施和檢查評(píng)估機(jī)制，并督促市縣級(jí)政府抓好落實(shí)。各市縣要擔(dān)起具體落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的支持服務(wù)，并切實(shí)守住底線紅線。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2020年6月26日

來(lái)源：廈門(mén)網(wǎng) via 國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)