市場(chǎng)監(jiān)管“長(zhǎng)牙齒”，保障消費(fèi)者合法權(quán)益

2018年以來，湖里市場(chǎng)監(jiān)管局共立案查處違法案件2662起，罰沒款19302.57萬(wàn)元，8個(gè)案件入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局及省局公布的各類典型案例，“達(dá)到查處一起、震懾一批、凈化一域的良好成效。”

“以‘事事落實(shí)到位’的執(zhí)行力，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”工作人員介紹，5年來，以群眾關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)促銷、民生計(jì)量、電梯等特種設(shè)備安全、食藥品安全等為重點(diǎn)，湖里市場(chǎng)監(jiān)管局全力規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)監(jiān)管各類違法違規(guī)行為。

值得一提的是，廈門是著名的旅游城市，近年來，湖里區(qū)受理旅游投訴件逐年遞減，全區(qū)涉旅企業(yè)和旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定。

成績(jī)的背后是湖里市場(chǎng)監(jiān)管部門的積極作為。數(shù)年前，因城市規(guī)劃、自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策等多方因素影響，廈門島內(nèi)眾多旅游購(gòu)物點(diǎn)均搬到湖里區(qū)，“乳膠店、玉石銷售等旅游消費(fèi)場(chǎng)所增多，引發(fā)虛假宣傳等欺騙游客的亂象發(fā)生，引起市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注”。該局執(zhí)法人員表示，為有效治理旅游購(gòu)物亂象，2018年9月起，湖里市場(chǎng)監(jiān)管局集中執(zhí)法力量，專門成立了以陳建成局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治專班”。

專班初建，一切沒有先例，又與眾多部門存在職能交叉，運(yùn)行機(jī)制、辦案模式……全在“摸著石頭過河”。專班運(yùn)行后，制定下發(fā)《湖里區(qū)旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，針對(duì)“打游擊、時(shí)間短、隱蔽性”等欺騙游客的行為，專班執(zhí)法人員通過暗訪摸排、突擊檢查、集中打擊、告誡約談等模式，嚴(yán)厲打擊了虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，最終建立了“打防結(jié)合”的長(zhǎng)效旅游市場(chǎng)治理監(jiān)管機(jī)制，有效遏制了旅游購(gòu)物亂象。

此外，為提升消費(fèi)投訴解決率和滿意度、不斷釋放消費(fèi)潛力，湖里市場(chǎng)監(jiān)管局近年來還創(chuàng)新一系列消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，如，通過建立三方通話、制定實(shí)施《12315投訴舉報(bào)分級(jí)辦理實(shí)施意見》，使一般消費(fèi)投訴辦結(jié)期限縮短77.78%；編印《消費(fèi)投訴舉報(bào)處置指導(dǎo)手冊(cè)》，形成具有湖里特色的重點(diǎn)領(lǐng)域投訴舉報(bào)處置經(jīng)驗(yàn)，并提供給全系統(tǒng)處置人員參考借鑒，起到實(shí)操性、針對(duì)性的指導(dǎo)作用；注重精準(zhǔn)反饋，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，在指導(dǎo)手冊(cè)基礎(chǔ)上，匯總提煉形成典型的消費(fèi)訴求100題，全方位提升了投訴舉報(bào)處理效能，消費(fèi)者滿意度……實(shí)施以來，該局受理的信訪件、效能件明顯減少。數(shù)據(jù)顯示，2023年湖里區(qū)共接收消費(fèi)爭(zhēng)議7.5萬(wàn)件，涉案總金額751.33萬(wàn)元，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)407.43萬(wàn)元，

品質(zhì)生活“新防線”，增強(qiáng)群眾安全感、獲得感、幸福感

護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展“以安全為先”。一直以來，湖里市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決扛牢食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任。特別是近5年來，獨(dú)創(chuàng)“板塊”、“四定”、“一線”等長(zhǎng)效工作法，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)向好。

其中，“板塊”工作法，即聚焦重點(diǎn)人群、風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、突出問題等，劃分出食品、藥品、特種設(shè)備安全工作相應(yīng)“板塊”，逐個(gè)扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范。如，“食品安全”板塊方面，既在農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等源頭治理上下功夫，又緊抓各行各業(yè)餐飲后廚關(guān)，例如：立足“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全規(guī)范化發(fā)展”課題，聯(lián)合廈門市標(biāo)準(zhǔn)化研究院制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全管理規(guī)范》，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全管理有標(biāo)準(zhǔn)可依照，有規(guī)范可參考，增進(jìn)養(yǎng)老人員福祉；高度重視校園食品安全工作，結(jié)合監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套內(nèi)容精煉、實(shí)操性強(qiáng)的《學(xué)校食品安全操作要訣》，為校園食安管理工作提質(zhì)增效；2018年以來，針對(duì)轄區(qū)中高端品牌酒店密集，積極探索形成“統(tǒng)一規(guī)范、操作性強(qiáng)、安全高效”的日常監(jiān)管和重大活動(dòng)食品安全保障機(jī)制，共圓滿完成了海峽論壇、金雞百花電影節(jié)等119項(xiàng)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作，保障296638人次用餐，實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)食品安全保障“零事故”。

“四定”工作法，即“定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人、定完成時(shí)限、定督促反饋”。如，藥械安全板塊方面，在“四定”工作法指導(dǎo)下，湖里市場(chǎng)監(jiān)管局藥械監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)線上線下一體化，并以強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和藥品專項(xiàng)整治為抓手，大力防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，自2018年以來查辦“兩品一械”案件296起，位列全市前列，傾力保障群眾用藥安全；特種設(shè)備安全方面，不僅持續(xù)完善使用單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置功能，實(shí)行“項(xiàng)目上墻、掛圖作戰(zhàn)、定期通報(bào)”深化企業(yè)壓力管道、容器等重點(diǎn)設(shè)備專項(xiàng)整治工作，還在全市首推電梯檢驗(yàn)檢測(cè)分離試點(diǎn)工作，完成電梯使用單位自行檢測(cè)告知提醒率達(dá)100%，到期待檢測(cè)電梯認(rèn)領(lǐng)率達(dá)100%，轄區(qū)內(nèi)“海上世界”商業(yè)綜合體為廈門市首個(gè)落實(shí)特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任示范點(diǎn)。

“一線”工作法，即始終立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。5年來，不論是日常監(jiān)管工作還是專項(xiàng)整治，或是特殊時(shí)期特殊任務(wù)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)始終保持在一線的工作狀態(tài)。如，2020年以來，為助力抗擊新冠疫情，建立局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查、基層所全覆蓋監(jiān)管檢查、藥品科飛行檢查等監(jiān)管機(jī)制，組建64個(gè)小組形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管力量。3年來，共出動(dòng)執(zhí)法人員14.65萬(wàn)人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、零售藥店等各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所9.86萬(wàn)家次，勸導(dǎo)整改各類問題2.14萬(wàn)余個(gè)，處理涉疫投訴舉報(bào)2378件，查處涉疫案件93件，督促重點(diǎn)人群落實(shí)核酸檢測(cè)50.75萬(wàn)人次，協(xié)助商家打印張貼場(chǎng)所碼2436張……協(xié)同轄區(qū)一冷鏈企業(yè)僅用36小時(shí)成立湖里區(qū)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡f(wàn)翔集中監(jiān)管倉(cāng)，自建倉(cāng)以來共入倉(cāng)檢消貨物4799柜、120074噸，開具檢測(cè)、消毒證明4799份，發(fā)現(xiàn)攔截陽(yáng)性貨物26批次，349.1665噸。其中，轄內(nèi)有5個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，承擔(dān)廈門市75%蔬菜、80%水產(chǎn)品及90%水果供應(yīng)的湖里市場(chǎng)監(jiān)管局殿前所黨支部，獲評(píng)“福建省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”。

此外，為答好文明創(chuàng)建“民生考卷”，解決困擾群眾多年的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”問題，湖里市場(chǎng)監(jiān)管局近年來堅(jiān)持把文明創(chuàng)建作為一項(xiàng)全民工程抓緊抓實(shí)抓好。

期間，不僅率先完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”智慧平臺(tái)建設(shè)，在全市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋，通過“智能AI抓拍及巡查”，將垃圾落地、占道經(jīng)營(yíng)、吸煙、寵物入內(nèi)等20項(xiàng)不文明行為設(shè)置為自動(dòng)抓拍項(xiàng)目，對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不合法、操作不規(guī)范等問題，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開辦單位、管理人員、駐場(chǎng)人員數(shù)據(jù)共享，第一時(shí)間進(jìn)行線上監(jiān)控、線下執(zhí)法，并將整改情況拍照上傳，消除問題清單形成閉環(huán)管理；還率先出臺(tái)《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法》，從市場(chǎng)的管理機(jī)制、食品安全、經(jīng)營(yíng)行為、場(chǎng)容場(chǎng)貌等9個(gè)方面開展“千分制”考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)懲差，探索可復(fù)制的長(zhǎng)效機(jī)制……如今，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“換新裝、重顏值、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)機(jī)制”，做到“內(nèi)外兼修”，“整潔規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，煙火氣里市民群眾幸福觸手可及。”