風清氣正好揚帆。推動全面從嚴治黨向基層延伸，打通正風反腐“最后一公里”——既是厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實之需，更是推動全面從嚴治黨、保證黨的事業(yè)壯大發(fā)展的必由之路。
今起，海滄區(qū)紀委監(jiān)察局在本報開設(shè)“清風海滄”專欄，推出系列報道，圖文并茂地展示該區(qū)在推動全面從嚴治黨向基層延伸中的創(chuàng)新做法和工作成效，讓正風反腐給老百姓帶來獲得感，以黨的建設(shè)新成效迎接黨的十九大勝利召開。
單獨訪談農(nóng)村老黨員
查農(nóng)村黨員隊伍管理
突查村居的賬目管理
基層黨支部戰(zhàn)斗力強不強？黨員紀律意識怎么樣？黨內(nèi)監(jiān)督和黨內(nèi)政治生活落實情況如何？農(nóng)村黨員干部中是否存在“村霸”及家族惡勢力情況？……帶著這些疑問，新年伊始，海滄區(qū)紀委監(jiān)察局相關(guān)領(lǐng)導帶隊，有針對性地走訪了全區(qū)4個街道，調(diào)研6個村居，隨機抽取、單獨訪談18名退休村干部或老黨員。
為了嚴管“微權(quán)力”，海滄區(qū)紀委監(jiān)察局再推“重磅”舉措，著力打造“清風村居”建設(shè)，將全面從嚴治黨延伸到村居，更用實際行動落實中央紀委嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的要求。
文/圖 本報記者 薄潔
通訊員 陳蕾
用心 調(diào)研不走過場
談紀律、問履職、點問題——通過實地“把脈問診”的方式，海滄區(qū)各街道紀工委書記成了“考生”， 區(qū)紀委監(jiān)察局改變了以往的調(diào)研模式，采取不聽匯報、不看材料、直接發(fā)問的形式，對街道紀工委書記進行連續(xù)發(fā)問，重在探討“清風村居”建設(shè)的有效辦法，將全面從嚴治黨真正延伸到基層。
“沒想到是這樣的調(diào)研模式，很接地氣，問題也都很一針見血。”這種接地氣的調(diào)研模式，也深受各街道紀工委的肯定，一起來想辦法、“開處方”，夯實基層黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。
在與街道紀工委座談的基礎(chǔ)上，區(qū)紀委監(jiān)察局還根據(jù)街道實際情況，選取一些典型村居進行實地走訪，與村（居）兩委、村民小組長共同分析、查擺全面從嚴治黨向基層延伸過程中遇到的重點、難點問題，深入挖掘黨員干部苗頭性、傾向性問題和案源線索，也是此次走訪調(diào)研的重要一環(huán)。
要做到全面從嚴，就要在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)分類施策，各個擊破。在全區(qū)推進“清風村居”建設(shè)的同時，海滄區(qū)紀委監(jiān)察局將在基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任有力、工作有亮點的村居，培育“示范點”，樹立正面典型，強化示范引領(lǐng)；對于管黨治黨不力，村居黨員違紀違法案件較多的村居，則將被列為“聯(lián)系點”，由區(qū)紀委監(jiān)察局、街道紀工委直接掛鉤聯(lián)系，指導整改。
講真 訪談不說空話
“不要只盯著村‘兩委’，對村民小組長也要加強監(jiān)管。小組長權(quán)力很大，新的小組長選舉出來一定要加強教育培訓。”
“在農(nóng)村開展廉潔教育，形式要活，事例要生動，要‘接地氣’！”
“我在村里干了九任‘兩委’，我認為，既然當了村干部，就應(yīng)該一心一意放在為村居、村民謀福利上，也要守住廉潔底線，不要以個人名義參與村居工程建設(shè)。”
……
連日來，通過單獨訪談退休村干部、農(nóng)村老黨員，讓區(qū)紀委監(jiān)察局干部感慨良多，“退休村干部和老黨員們句句真言，對很多問題一針見血，也為我們今后工作的開展打開了視野，提供了思路。”與退休村干部、農(nóng)村老黨員“一對一”的訪談，也體現(xiàn)區(qū)紀委監(jiān)察局對全面從嚴治黨向基層延伸做實做細做深的態(tài)度和決心。
記者了解到，加強村“兩委”、村民小組長、村（居）紀檢組織和農(nóng)村黨員等四支隊伍的建設(shè)，已被列入今年該局“清風村居”建設(shè)的重點內(nèi)容。同時，海滄區(qū)紀委監(jiān)察局還將組織開展“一對好主官”、“勤廉好組長”等系列活動，加大對村干部、村民小組長等的監(jiān)督，推進村級干部“微權(quán)力”規(guī)范運行。
實效 查賬不打招呼
“今天，我們跟著區(qū)紀委調(diào)研組，到你們街道檢查村居財務(wù)支出管理，請你們配合。”對這種“不打招呼”的檢查，街道村財辦人員表示確實感到有些突然。
作為此次調(diào)研的“自選動作”，在不打招呼、不作安排的情況下，區(qū)財政局、審計局相關(guān)工作人員對街道、村（居）賬目隨機性檢查，準確、全面、深透地了解基層財務(wù)審批管理情況，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象。
基層黨組織是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”。激活基層黨支部，嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化農(nóng)村黨員隊伍管理，才能推動全面從嚴治黨向基層拓展延伸、在基層落地生根，才能進一步鞏固黨的立黨之本、執(zhí)政之基。“喚醒農(nóng)村黨員的紀律意識，提高農(nóng)村黨員的‘存在感’。” 海滄區(qū)紀委監(jiān)察局表示，在全區(qū)范圍內(nèi)推進“清風村居”建設(shè)，讓紀律規(guī)矩入腦入心，給“微權(quán)力”套上緊箍咒，拉起“警戒線”和“高壓線”，將全面從嚴治黨延伸到村居。
【亮點】
評選身邊的“一對好主官”
村（居）主官好不好，一起來評分！今年，海滄區(qū)在東孚街道率先開展村（居）“一對好主官”活動，激發(fā)基層黨組織和村（居）領(lǐng)導班子核心作用，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸。記者從海滄區(qū)了解到，作為“清風村居”建設(shè)的配套活動，“一對好主官”活動也將在該區(qū)全面鋪開。
在“一對好主官”活動開展期間，將探索建立“立志+德行+能力+作風”的黨員教育培訓模式，圍繞基層黨建、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準扶貧、美麗村居等焦點難點問題，通過聽講座、討論、辯論、交流、調(diào)研、集中培訓等多種方式，不定期組織村（居）主官進行專業(yè)培訓。
暗訪為主、明查為輔——在日常工作中，將加強對村（居）主官工作情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防患于未然。并以考核為杠桿，增設(shè)主官合作等方面的內(nèi)容，通過嚴格考核，真正選出“有做事、會做事、想做事、做成事”的村（居）好主官。
【特寫】
“蟻貪”窩案敲警鐘
健全機制是關(guān)鍵
收集民情，聽取民意，這種面對面的交談方式，也讓退休村干部、農(nóng)村老黨員直呼“沒想到”。得知區(qū)紀委監(jiān)察局調(diào)研組的來意后，現(xiàn)居住在海滄漸美村的原海滄鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李國平頓時打開了話匣子，為“清風村居”出謀劃策。
“要有硬的制度來約束，讓權(quán)力在陽光下運行。”李國平入黨52年了，在這名老黨員看來，強化農(nóng)村黨員干部的宗旨意識，對農(nóng)村領(lǐng)導班子尤為重要。海滄囷瑤村發(fā)生的村干部“蟻貪”窩案，無疑敲響了警鐘，“看到這些年輕村干部的失足，也讓人很痛心。”李國平建議，應(yīng)該健全村務(wù)公開機制，讓公開機制更加透明，真正強化對村干部、村民小組長的監(jiān)督管理。
