臺(tái)海網(wǎng)8月16日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 崔曉旭/文 吳曉平/圖）兩年過后，“打車難”卷土重來，在一些城市再現(xiàn)，也包括廈門；
兩年過后，網(wǎng)約車新政依舊步履蹣跚，再度引發(fā)關(guān)注。
8月1日，本報(bào)關(guān)注“打車難”，報(bào)道了《乘客“求車急”司機(jī)“家里蹲”》，原因其實(shí)一目了然，車少了，司機(jī)少了，不滿足軸距和排量雙標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)約車，退出了廈門市場。
動(dòng)輒十幾分鐘的等待時(shí)間，讓乘客有些迷茫。恰逢“網(wǎng)約車新政”實(shí)施兩周年，有專家呼吁，打車難、合規(guī)門檻高仍亟待解決。
滿兩年的新政：廈門有11252部網(wǎng)約車合規(guī)
2016年7月28日，交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車正式納入管理范圍。
很快，廈門落地。不到四個(gè)月，2016年11月21日，廈門出臺(tái)《廈門市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，廈門的車子和司機(jī)優(yōu)中選優(yōu)。車子，要廈門牌、有檔次的車，車型要滿足軸距和排量的雙重標(biāo)準(zhǔn)，車齡得是3年以內(nèi)的新車；司機(jī)，要好司機(jī)，無不良記錄，有6個(gè)月暫住證以上，還得通過考試。
兩年過去了，在路上跑的網(wǎng)約車“正規(guī)軍”過萬輛。來自市運(yùn)管處的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廈門已有6家網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)取得了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，分別為掌上行、元翔專車、曹操專車、神州專車、滴滴出行、首汽約車。截至目前，已為符合準(zhǔn)入條件的11252部車輛發(fā)放了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，為經(jīng)考試合格的23945名駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
然而在這兩年中，網(wǎng)約車生存環(huán)境也發(fā)生著變化，但一線城市持續(xù)保持著較為嚴(yán)格、甚至嚴(yán)苛的網(wǎng)約車準(zhǔn)入制。
一座城市的包容：廈門位列14位包容度居中
最近，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心選取25個(gè)重點(diǎn)城市，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車政策、輿論認(rèn)可度等進(jìn)行網(wǎng)約車包容度綜合評(píng)估。榜單設(shè)立三大指標(biāo)，經(jīng)過加權(quán)最終得出城市網(wǎng)約車包容度指數(shù)。
三大指標(biāo)包括：
1、網(wǎng)約車政策寬松度：網(wǎng)約車準(zhǔn)入車輛標(biāo)準(zhǔn)（軸距、車價(jià)、車型、排量、車牌、車輛使用情況等），網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（駕齡、戶籍、學(xué)歷、其他限制性條件等）；
2、城市合法網(wǎng)約車平臺(tái)數(shù)量（根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開數(shù)據(jù)整理）；
3、輿論友好度（抽樣當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道和網(wǎng)民評(píng)論分析傾向性）。
從測評(píng)結(jié)果來看，成都、三亞、無錫網(wǎng)約車“門檻”相對(duì)寬松；青島、重慶、大連等地則較為嚴(yán)格；廈門位列中間檔，排名第14位，包容度居中。
分析細(xì)分指標(biāo)關(guān)系發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)入政策相對(duì)寬松的城市，合法網(wǎng)約車平臺(tái)牌照獲取數(shù)相對(duì)越多，輿論反饋整體平穩(wěn)；準(zhǔn)入政策相對(duì)嚴(yán)苛的城市，媒體和部分網(wǎng)民中傳出放寬準(zhǔn)入制的呼聲。
一道難逾越的“門檻”：車距+排量這些“門檻”不好跨越
導(dǎo)報(bào)記者注意到，在這份榜單中包容度較低的城市主要是在戶籍、車牌、車距、排量等方面設(shè)置了較高門檻。
排名靠后的哈爾濱、福州等城市，要求網(wǎng)約車排量不小于1.8L；青島的門檻就更高了，在車距、排量上設(shè)置了“事無巨細(xì)”要求，如要求轎車車長不小于4800毫米、車寬不小于1800毫米、發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于100千瓦等等。
而廈門要求車輛是閩D牌照，網(wǎng)約車的車型檔次不低于現(xiàn)有主流巡游車，軸距和排量二者必須同時(shí)達(dá)標(biāo)；不一定非要廈門戶籍，但非本市戶籍人員須持有本市有效居住證（含持有本市有效居住證滿6個(gè)月以上）等等。
嚴(yán)格的準(zhǔn)入制有利于網(wǎng)約車安全運(yùn)營，但車距、排量等與安全非直接相關(guān)指標(biāo)的高門檻也引發(fā)爭議。“‘車距+排量’這些‘門檻’不好跨越，使部分司機(jī)退出網(wǎng)約車服務(wù)，導(dǎo)致可供選擇的司機(jī)及車輛出現(xiàn)明顯減少。”一網(wǎng)約車平臺(tái)負(fù)責(zé)人坦言。
此外，排量越大，油耗相應(yīng)越高，排放的污染物也會(huì)更多。為了節(jié)能減排，國際上的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)了1.0T、1.2T，設(shè)立不小于2.0L或1.8T這樣的門檻，與“綠色低碳出行”理念存在沖突。
一些與時(shí)俱進(jìn)的改變：泉州成全國首個(gè)調(diào)整網(wǎng)約車政策城市
網(wǎng)約車政策并非一成不變，泉州等城市就根據(jù)網(wǎng)約車細(xì)則試行以來的市場情況和社會(huì)反饋意見，及時(shí)調(diào)整，酌情降低網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻。
2017年9月，泉州公布了《關(guān)于印發(fā)調(diào)整完善泉州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知》。對(duì)比調(diào)整前后的泉州網(wǎng)約車細(xì)則可以看出，此前要求車輛的廠方銷售指導(dǎo)價(jià)不得低于15萬元，且高于巡游車主流車型平均市場價(jià)格50%以上，門檻較高；調(diào)整后，泉州對(duì)網(wǎng)約車的車價(jià)要求降至10萬元區(qū)間，下調(diào)幅度在30%左右。泉州也成為全國首個(gè)調(diào)整網(wǎng)約車政策城市。
2018年3月，杭州對(duì)“網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則”也進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)駕駛員的準(zhǔn)入條件放寬，不再對(duì)居住證時(shí)長做具體規(guī)定，只要有居住證即可。
2018年5月，西安出臺(tái)的網(wǎng)約車政策也取消了征求意見稿中關(guān)于“車輛軸距2700毫米以上，整車尺寸4850×1810×1450毫米以上，排量為2.0L或1.8T以上、3.0L以下”的要求。
恰逢“網(wǎng)約車新政”實(shí)施兩周年，不少專家呼吁，打車難、合規(guī)門檻高仍亟待解決。
廈門的網(wǎng)約車門檻是否會(huì)降低？對(duì)此，廈門市運(yùn)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，短期內(nèi)不會(huì)放寬網(wǎng)約車的“準(zhǔn)入門檻”。
“按人口比例，廈門的出租車和網(wǎng)約車的配比居全國前列，運(yùn)管部門要做的就是‘增加供給’，解決打車難。”該負(fù)責(zé)人說，“將不合規(guī)的網(wǎng)約車轉(zhuǎn)化為‘正規(guī)軍’，路上跑的黑車變少了，‘正規(guī)軍’也就越來越多。”
記者手記
請(qǐng)給網(wǎng)約車多些包容
這份榜單有個(gè)名字，叫“城市網(wǎng)約車包容度”。榜單想表達(dá)的，就是一座城市對(duì)網(wǎng)約車的包容。
在榜單上，成都、三亞、無錫的網(wǎng)約車包容度分列前三位，寬松、低門檻、創(chuàng)新。比如，三亞對(duì)車輛沒有任何軸距、排量的要求，只限定本地牌照、有本地戶籍或居住證等，對(duì)網(wǎng)約車較多包容，為三亞的旅游業(yè)提供有力的出行保障。
其實(shí)，廈門和三亞很像，都是旅游城市、海濱城市，逢小長假、黃金周，兩地均是熱門旅游目的地，龐大的游客數(shù)量極為考驗(yàn)城市的交通承載能力。
網(wǎng)約車，一個(gè)新的事物，在成長的過程中，難免遇到波折，難免會(huì)走彎路，我們不妨善待它，多給它一些包容。
