在公民動議案生效之前,還需要經(jīng)過多方的通過。一旦公民請求被視作有效,那么首先要由聯(lián)邦委員會就其內(nèi)容進行討論,隨后還要遞交給議會。如果草案引發(fā)爭議,并在議會引發(fā)分歧,那么該議案可能要擱淺幾年。
有時,議會也會出具一個直接反建議(Direkter Gegenvorschlag),作為對原始草案的修改,也將借此進行投票。選民可以決定,到底哪項草案應當付諸執(zhí)行。無論是公民動議案還是其反建議,都需要獲得州和國民的雙通過。
議會也可以出具一項間接反建議(Indirekter Gegenvorschlag),建議在具體法律層面做出修改。如果是這種情況,那么公民只需對公民動議進行投票。如投票未獲通過,則開始執(zhí)行反建議。如果對反建議不滿,公民還可以繼續(xù)發(fā)起全民公決。
當然也有這種可能,那么就是提案委員會對政府出具的反建議表示滿意,因此撤回了原公民動議。這樣在投票箱中,就不會再出現(xiàn)這項了。
剎車或加速
對于議會決議來說,全民公決就是一腳剎車,讓決議難以執(zhí)行;而公民動議則是加速器,無論是議會不愿面對的問題,還是沒有想到的問題,都要拿出來表決。當政治或社會發(fā)生變革時,總有人會使用這些直接民主的“政治武器”,為了在議會中獲得多數(shù)人的支持。
左派總是從發(fā)起的與社會經(jīng)濟有關的議題中受益;而右派則熱衷于外國人政策和國家形象問題。有時較小的團體甚至個人,也會使用這些“工具”,但他們獲得成功、直抵全民投票的幾率太小了,不過很小并不等于沒有。