法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。
1994年4月20日，一個(gè)載入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史冊(cè)的日子。這一天，中國(guó)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，信息時(shí)代的大門(mén)悄然開(kāi)啟。同年，我國(guó)第一部涉互聯(lián)網(wǎng)的行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》發(fā)布，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)歷程正式起步。
互聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)文明發(fā)展的重要成果，但在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類(lèi)，是世界各國(guó)共同的追求。實(shí)踐證明，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式，運(yùn)用法治觀念、法治思維和法治手段推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識(shí)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握全球信息化發(fā)展大勢(shì)，立足中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐，將依法治網(wǎng)作為全面依法治國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要內(nèi)容，提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)推進(jìn)依法管網(wǎng)治網(wǎng)作出一系列重要部署、提出一系列重大舉措。在習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想科學(xué)指引下，我國(guó)依法治網(wǎng)深入推進(jìn)，加快構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就，走出了一條既符合國(guó)際通行做法，又有中國(guó)特色的依法治網(wǎng)之路，有力提升了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
2020年11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。圖/新華社記者 龐興雷 攝
奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，全面擘畫(huà)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)壯闊圖景
新一代信息技術(shù)日新月異，信息化大潮風(fēng)起云涌，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革、創(chuàng)造了人類(lèi)生活新空間、拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域。伴隨著社會(huì)數(shù)字化程度不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)在全面融入人民群眾生產(chǎn)生活的同時(shí)，也帶來(lái)一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。比如，網(wǎng)絡(luò)空間亂象時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)信息魚(yú)龍混雜，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，數(shù)據(jù)安全工作日益緊迫，侵害個(gè)人信息現(xiàn)象十分突出。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家，如何統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，始終確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，成為一項(xiàng)重大而緊迫的課題。
“做這項(xiàng)工作不容易，但再難也要做。”肩負(fù)歷史重任，立于時(shí)代潮頭，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)行著深邃思考?？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’”“讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”。
有一定之略，然后有一定之功。
加強(qiáng)依法治網(wǎng)是全面依法治國(guó)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要時(shí)代課題。2014年10月，黨的第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局以及重點(diǎn)任務(wù)?！稕Q定》還明確提出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”，為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)指明了前進(jìn)方向。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，鮮明指出“這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)”。
“我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類(lèi)優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。”
“要推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。”
“要全面推進(jìn)法治建設(shè)，提高社會(huì)治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。”
“要堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn)，逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會(huì)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。”
“要加強(qiáng)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域立法步伐，努力健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度。”
……
謀篇布局，立柱架梁。圍繞依法治網(wǎng)這一重大時(shí)代課題，習(xí)近平總書(shū)記提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻揭示了依法治網(wǎng)在協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、保障網(wǎng)絡(luò)安全、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)秩序等方面的重要作用，系統(tǒng)回答了網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。在總書(shū)記重要論述的指引下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理體制進(jìn)一步理順，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)不斷完善。
2020年11月，黨的歷史上首次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議。這次會(huì)議主題重大、意義重大，最重要的是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。會(huì)議從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)工作作出一系列重大戰(zhàn)略部署，特別強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展?？倳?shū)記的重要論述審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，為我國(guó)加快網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)指明前進(jìn)方向。
2020年12月，中共中央印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020－2025年)》，對(duì)依法治理網(wǎng)絡(luò)空間作出系統(tǒng)部署。2021年初，《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020－2025年)》公布實(shí)施，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。
2023年3月，《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書(shū)發(fā)布，系統(tǒng)梳理中國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就，為進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)法治工作指明了方向。
關(guān)山飛渡，大道篤行。推進(jìn)全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開(kāi)放創(chuàng)新并重，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，有力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
治國(guó)安邦倚重器，充分運(yùn)用法治力量構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間
法律是治國(guó)之重器、治網(wǎng)之利器。習(xí)近平總書(shū)記指出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式，但相關(guān)法律制度還存在時(shí)間差、空白區(qū)。網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為危害我國(guó)國(guó)家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險(xiǎn)之一”。
網(wǎng)絡(luò)治理是信息時(shí)代國(guó)家治理的新內(nèi)容、新領(lǐng)域，既與現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理深度融合、高度關(guān)聯(lián)，又有其自身特點(diǎn)和規(guī)律。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展新情況，我國(guó)積極探索構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法治體系，網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法一體推進(jìn)，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階、開(kāi)拓新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。
