羅天宇 清華大學中美關(guān)系研究中心助理研究員

陳琪 清華大學中美關(guān)系研究中心主任、教授

5月20日-24日，美國總統(tǒng)拜登在俄烏沖突膠著、中美關(guān)系加劇緊張的大背景下到訪韓國與日本，分別與韓國新任總統(tǒng)尹錫悅、日本首相岸田文雄舉行雙邊會談，深化美日、美韓安全及經(jīng)貿(mào)合作。5月23日，拜登在日本宣布啟動“印太經(jīng)濟框架”（IPEF），試圖重塑印太地區(qū)的經(jīng)濟秩序，加深美國在該地區(qū)的影響力。5月24日，美日印澳“四方安全對話”（QUAD）首腦會談在東京舉辦，拜登借此機會進一步強調(diào)作為“印太”國家的美國對該地區(qū)安全形勢的關(guān)切。

與以往一樣，美國總喜歡給自己的自利行為找個冠冕堂皇的理由。美國自稱IPEF可以幫助所有國家的經(jīng)濟實現(xiàn)更迅速、公平的增長。美國認為IPEF能解決數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、供應(yīng)鏈等一系列經(jīng)濟問題。同時美國強調(diào)自身在印太地區(qū)安全上發(fā)揮的作用，認為無論美日印澳“四方安全對話”還是美英澳之間的“新安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）均利于印太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。以俄烏沖突為由，美國不僅進一步勾連亞太安全與歐洲安全，還賦予自身“救世主”的形象。

但從本質(zhì)上來說，拜登的亞洲之行只是美國維持其霸權(quán)邏輯中的一環(huán)。隨著中國的崛起，美國認為中國會“造成國際秩序最嚴重的長期挑戰(zhàn)”。因此，拜登政府希望借此機會在亞洲拉“小圈子”、搞“小同盟”，構(gòu)建排除中國的地區(qū)秩序，達成遏制中國的戰(zhàn)略目標。無論美國嘴上說得多好聽，我們都應(yīng)“聽其言而觀其行”。美方在亞洲的呼吁與倡議均只是為自身利益服務(wù)。

美國強調(diào)十幾個國家已簽署“印太經(jīng)濟框架”，簽約國GDP總量占全球GDP總量的40%。然而，IPEF并未回應(yīng)印太地區(qū)國家最希冀實現(xiàn)的兩大訴求：進入更大的市場與得到更高數(shù)額的基礎(chǔ)設(shè)施投資。美國并未對市場準入提供優(yōu)惠條款且對關(guān)稅未作出承諾。

在美國政治高度極化的今天，拜登政府顯然更擔心自身在貿(mào)易方面的任何“讓利”均會引來美國國內(nèi)的政治攻擊。在這樣的背景下，所謂的“印太經(jīng)濟框架”不過是美國口頭上的承諾，本質(zhì)上是拉攏亞洲國家為美國站臺，打造出一呼百應(yīng)的聲勢，對中國進行“經(jīng)濟脅迫”。美國“口惠而實不至”，不愿意出于互惠的立場考慮問題，只希望讓亞洲國家充當其炮灰。這種舉動，與其口口聲聲說的為了地區(qū)國家經(jīng)濟更好地發(fā)展有巨大差距。美國一邊強調(diào)以與具有重要戰(zhàn)略意義的伙伴加強聯(lián)系為榮，另一邊卻害怕這些重要的伙伴進入自己的市場，那么，這些國家無疑要審慎考慮是否有必要與美國建立更密切的聯(lián)系。

總體而言，拜登這次亞洲之行的表態(tài)體現(xiàn)了兩大特征。

第一，雖然布林肯在5月26日的講話中提及美國并未試圖尋求“新冷戰(zhàn)”，但是拜登在亞洲的行為仍然是既有“冷戰(zhàn)思維”的延續(xù)。所謂的“印太經(jīng)濟框架”，不過是過去讓各國在美蘇之間選邊站隊的另一種體現(xiàn)。與其說拜登是在與亞洲國家進行經(jīng)濟接觸，不如說他是在展示對華強硬態(tài)度，并希望達成對華“圍堵”之態(tài)勢。

第二，從拜登“口惠而實不至”、屢屢開出空頭支票可以看出美國色厲內(nèi)荏的虛弱本質(zhì)。拜登在5月23日回答記者提問時針對臺海問題上的“失言”也延續(xù)了美國一直以來對煽風點火的“偏愛”。在無意也無能幫助地區(qū)國家發(fā)展之時，美國很可能選擇在敏感地區(qū)“挑起事端”并拉高臺海緊張局勢，通過實現(xiàn)遏制中國的長期目標。

因此，拜登的亞洲之行并非如他所言是為了地區(qū)的長遠發(fā)展考慮，而是給亞洲帶來了潛在的危險。地區(qū)合作框架應(yīng)當順應(yīng)和平與發(fā)展的時代潮流，增進地區(qū)國家間的互信與合作，不應(yīng)該帶有明顯的排他性。同時，促進地區(qū)合作需要“實際行動”。中國簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》并提出“一帶一路”倡議，就是真正為地區(qū)長遠發(fā)展所考慮的實際行動。中國希望美國不要在亞洲密謀分裂對抗，脅迫地區(qū)國家選邊站隊，更不要在該地區(qū)制造動蕩與混亂。

當前，中國正在積極發(fā)展與亞洲國家之間的聯(lián)系，在亞洲的發(fā)展中日益發(fā)揮重要的作用。中國正與東盟攜手打造更具開放性、前瞻性的新型伙伴關(guān)系。亞洲國家對此也有著清醒而深刻的認識，新加坡總理李顯龍在拜登亞洲行之后表態(tài)，認為讓亞洲國家被迫選邊站隊分成兩個陣營不會有好的結(jié)果。這說明美國搞得這套“經(jīng)濟脫鉤、圍堵中國”戰(zhàn)略的本質(zhì)早已被人看透，美國只在乎自身利益，為遏制中國不惜綁架盟友，搞亂亞洲。這與中國努力樹立的負責任大國形象形成鮮明對比。