“肆虐的洪水、噬人的野火、超強(qiáng)的颶風(fēng)和前所未有的熱浪——這些密集、改變世界的氣象事件，正讓人們意識到一個嚴(yán)酷的現(xiàn)實：氣候變化已經(jīng)到來，并且正影響全球眾多人口。”美國《國家地理》雜志28日稱，在這種嚴(yán)峻的背景下，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人和氣候談判代表將于10月31日至11月12日在英國格拉斯哥召開《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）。被認(rèn)為是應(yīng)對氣候變化“關(guān)鍵力量”的二十國集團(tuán)（G20）則定于10月30日至31日以線上線下相結(jié)合的方式舉行領(lǐng)導(dǎo)人峰會。外媒稱，此次G20峰會將為COP26“定下基調(diào)”。對于這兩場會議將達(dá)成怎樣的成果，國際輿論的看法十分復(fù)雜：既有期待，也擔(dān)心令人失望。美國總統(tǒng)拜登原本想借“國際亮相”重塑美國在氣候問題上的領(lǐng)導(dǎo)力，然而，其國內(nèi)相關(guān)立法受挫將削弱他的承諾可信度。而對于中國，外界非常關(guān)注全球第二大經(jīng)濟(jì)體屆時將傳遞怎樣的信號。中方29日宣布，國家主席習(xí)近平將以視頻方式出席G20領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會并發(fā)表重要講話。國務(wù)委員兼外長王毅將作為習(xí)近平主席特別代表在羅馬現(xiàn)場與會。
格拉斯哥，主辦方為參加COP26人員設(shè)置的核酸檢測場所。趙雪湄攝
格拉斯哥，主辦方為參加COP26人員設(shè)置的核酸檢測場所。趙雪湄攝
格拉斯哥，參會人員等待核酸檢測結(jié)果的場所。趙雪湄攝
意大利為安保增援5000多部隊人員
這是G20領(lǐng)導(dǎo)人兩年來第一次舉行面對面會議。為防控疫情，東道主意大利要求各國訪客在入境時提供接種疫苗和核酸檢測結(jié)果報告，而在峰會現(xiàn)場，與會者需要每隔48小時接受核酸檢測。
在安保措施方面，據(jù)意大利安莎社報道，除了羅馬本地駐軍人員外，還有5296 名增援部隊人員在周末加入安保隊伍，包括國家警察2542 人，武裝部隊400人。29日，羅馬部分核心街道已經(jīng)封鎖，重點(diǎn)地段部署了裝甲車和狙擊手。從市區(qū)到位于市郊的會場，車程原本只需要20分鐘，但由于限行，《環(huán)球時報》記者29日在這段路上花了40多分鐘。另外，意大利也在借主辦G20峰會推廣本國文化，以古跡、美食、藝術(shù)等作為關(guān)鍵詞的廣告遍布羅馬的街頭巷尾。
據(jù)外媒報道，本次G20峰會的主要議題包括氣候變化、新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、能源危機(jī)、阿富汗局勢等。另外，G20領(lǐng)導(dǎo)人有可能簽署一項關(guān)于將全球最低企業(yè)稅率設(shè)為15%的協(xié)議。“如果你看看過去的G20峰會（就會發(fā)現(xiàn)），幾乎每一次會議都有兩類主要議程：如何應(yīng)對尖銳議題和討論全球政治長期趨勢。”俄羅斯《消息報》引述俄國際事務(wù)理事會主席科爾圖諾夫的話稱。據(jù)報道，俄羅斯、日本、墨西哥、沙特等G20成員領(lǐng)導(dǎo)人也不在現(xiàn)場出席會議。
“氣候議題將主導(dǎo)G20峰會”，英國路透社29日以此為題報道稱，雖然近200個國家代表參加COP26，但是包括中國、巴西、印度、德國和美國的G20集團(tuán)是一支關(guān)鍵力量。G20成員占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值80%以上，占世界人口60%，占全球溫室氣體排放量約80%。“如果各國政府——尤其是G20成員政府——不站出來帶頭應(yīng)對氣候危機(jī)，我們將面臨可怕的人類苦難。大膽的氣候行動是唯一出路。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯28日在社交媒體上寫道。
G20峰會召開前夕，路透社看到一份公報草案，其內(nèi)容顯示，G20領(lǐng)導(dǎo)人將承諾應(yīng)對氣候變化構(gòu)成的“生存威脅”，采取緊急措施，以實現(xiàn)將全球氣溫上升幅度控制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。但對于要在哪一年之前達(dá)成“1.5攝氏度上限目標(biāo)”，草案將“2050”放置于括號內(nèi)，這意味著該年限仍然需要談判。
《巴黎協(xié)定》的長期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力控制在1.5攝氏度以內(nèi)。但據(jù)“德國之聲”29日報道，這幾年極端氣象事件密集發(fā)生、大氣中碳含量增加，氣候科學(xué)家因此強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)“1.5攝氏度上限目標(biāo)”對有效降低氣候變化風(fēng)險的重要性。
路透社稱，最棘手的一項談判議程涉及富裕國家能否兌現(xiàn)2009年的一項承諾——每年為貧窮國家提供1000億美元資金幫助他們適應(yīng)氣候變化、進(jìn)行生態(tài)轉(zhuǎn)型。“這一‘氣候融資’可能對G20峰會和COP26的成功至關(guān)重要。”“德國之聲”說。
美國Axios網(wǎng)站29日說，此次G20峰會是發(fā)出一個強(qiáng)烈政治信號的最佳機(jī)會，即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將加強(qiáng)力度應(yīng)對氣候變化。鑒于中俄領(lǐng)導(dǎo)人沒有到場參會，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文本周稱，美歐將“充滿活力”“團(tuán)結(jié)一致”并且“推動議程”。不過Axios認(rèn)為，當(dāng)拜登步入各類地緣政治問題交織的那張“網(wǎng)絡(luò)”后，這種“團(tuán)結(jié)”將受到考驗。比如，這是美英澳背著法國進(jìn)行核潛艇合作后，拜登與馬克龍的首次會面。另外，馬克龍和其他歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人也對拜登推動組建共同對抗中國的聯(lián)盟持抵制態(tài)度，他們更希望實現(xiàn)歐洲“戰(zhàn)略自主”。
《消息報》29日引述科爾圖諾夫的話稱，無論如何，本次G20峰會都不可能成為一場跨大西洋主義者的盛宴，“在G20框架內(nèi)重現(xiàn)G7不可能，因為在這種情況下，作出的決定根本無法實施”。
