民主黨掌控的美國國會眾議院10月31日投票通過了一項針對總統(tǒng)特朗普進(jìn)行彈劾調(diào)查程序的決議案。民主黨人稱這項決議案的通過使彈劾調(diào)查“正當(dāng)化”，而共和黨和白宮則繼續(xù)對決議案及彈劾調(diào)查進(jìn)行抨擊。

分析人士認(rèn)為，隨著這項為彈劾調(diào)查后續(xù)進(jìn)展提供“路線圖”依據(jù)的決議案通過，今后彈劾調(diào)查將由閉門轉(zhuǎn)向公開，兩黨圍繞彈劾總統(tǒng)的斗爭將愈演愈烈。盡管眾議院民主黨人有足夠的票數(shù)彈劾特朗普，但指望共和黨把持的參議院給特朗普“定罪”致其下臺并不現(xiàn)實。

首次全院表決

當(dāng)天的投票是眾議院首次就彈劾調(diào)查進(jìn)行正式投票，投票結(jié)果為232票贊成、196票反對。議員們投票時基本依照黨派“劃線”，僅有兩名民主黨議員對決議案投了反對票，沒有任何共和黨議員投贊成票。

這項決議案就眾議院進(jìn)行彈劾調(diào)查的各個環(huán)節(jié)做了程序和規(guī)則上的規(guī)定，包括公開聽證、傳票發(fā)放和提問權(quán)分配、調(diào)查結(jié)論提交以及就彈劾建議舉行投票等。決議案允許白宮方面以要求己方證人作證或提供證據(jù)、出席聽證會、反駁證人證詞、反復(fù)質(zhì)詢證人等方式表達(dá)意見，但如果眾議院司法委員會主席認(rèn)定白宮不配合調(diào)查，他有權(quán)拒絕特朗普或其律師的具體要求。

眾議院議長佩洛西于9月24日宣布啟動眾議院對特朗普的彈劾調(diào)查。數(shù)周來，民主黨人主導(dǎo)的國會眾議院彈劾調(diào)查一直閉門進(jìn)行，但媒體不斷披露不利于特朗普的證人證詞。白宮和共和黨人抨擊調(diào)查未經(jīng)眾議院投票授權(quán)，“程序不正當(dāng)”。

分析人士認(rèn)為，近一段時間來，不利于特朗普的消息不斷被披露，民主黨內(nèi)部推進(jìn)彈劾調(diào)查的共識越來越強(qiáng)，因此選擇此時就彈劾調(diào)查程序舉行全院投票。

美國喬治城大學(xué)政府事務(wù)學(xué)院高級研究員約書亞·赫德表示，決議案為彈劾調(diào)查的后續(xù)進(jìn)展提供了“路線圖”，其通過標(biāo)志著彈劾調(diào)查發(fā)生重大轉(zhuǎn)向，從初期大體上的閉門操作轉(zhuǎn)變?yōu)楣_的法律和政治行為。

兩黨激烈對立

針對決議案投票結(jié)果，民主黨與共和黨及白宮立場激烈對立。佩洛西在主持投票時強(qiáng)調(diào)權(quán)力制衡的重要性，稱這項決議案所制定的規(guī)則相比美國歷史上有過的彈劾程序“更加公平”。眾議院情報委員會主席希夫說，民主黨將“盡全力嚴(yán)肅”履行彈劾調(diào)查義務(wù)。

共和黨眾議員則炮轟決議案。眾議院少數(shù)黨黨鞭史蒂夫·斯卡利斯抓住兩名民主黨眾議員投反對票的事實，強(qiáng)調(diào)決議案不僅遭到共和黨人一致反對，有民主黨人也對決議案“忍無可忍”。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥卡錫說，目前進(jìn)行的閉門聽證沒有出現(xiàn)能彈劾特朗普的“令人信服的、壓倒性的”證據(jù)。

特朗普在決議案通過后在社交媒體上宣稱，這是美國歷史上最大的“獵巫”行為，彈劾調(diào)查是對他的政治迫害。白宮新聞秘書斯蒂芬妮·格里沙姆稱，決議案沒有改變白宮被剝奪正當(dāng)程序權(quán)利這一“根本性事實”。

分析人士指出，民主、共和兩黨對這場彈劾風(fēng)波的看法從根本上就是嚴(yán)重對立的。民主黨人認(rèn)為特朗普今年7月要求烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基調(diào)查自己政治對手的做法足以構(gòu)成彈劾條件；共和黨人則認(rèn)為彈劾調(diào)查是對特朗普的抹黑行為，民主黨人是在試圖改變2016年美國總統(tǒng)大選的結(jié)果。鑒于這種根本性對立，兩黨圍繞彈劾進(jìn)行的激烈斗爭將會日趨白熱化。

成功可能不大

眾議院司法委員會主席杰里·納德勒10月31日沒有透露舉行公開聽證的具體時間表，不過有媒體認(rèn)為，公開聽證有望在11月內(nèi)舉行。隨后眾議院司法委員會將制定并討論可能的彈劾條款，眾議院可能在年底前舉行彈劾投票。

目前，民主黨掌控的眾議院能確保彈劾條款以簡單多數(shù)獲得通過。依據(jù)美國憲法，接下來只有彈劾條款獲得參議院三分之二參議員的支持，特朗普才會下臺。美國弗吉尼亞大學(xué)政治學(xué)研究中心主任拉里·薩巴托指出，由于目前共和黨控制參議院，且絕大多數(shù)共和黨人支持特朗普，認(rèn)為特朗普會最終下臺的觀點并不現(xiàn)實。

美國將在2020年11月3日舉行總統(tǒng)選舉，而兩黨預(yù)選將于明年2月正式開始。這意味著彈劾程序可能會與大選進(jìn)程重合，或?qū)x情造成影響。民主黨的盤算是，即便不能成功將特朗普彈劾下臺，也可對其選情造成負(fù)面影響。然而，美國布魯金斯學(xué)會高級研究員達(dá)雷爾·韋斯特對新華社記者表示，對支持特朗普的選民而言，他們將因彈劾調(diào)查而更加團(tuán)結(jié)一致。

隨著此次彈劾調(diào)查程序決議案的通過，后續(xù)調(diào)查進(jìn)展正在成為選民關(guān)注的焦點。但從民主黨方面來看，彈劾議題并非各競選人的主打牌，他們更傾向于在黨內(nèi)辯論中宣揚(yáng)各自在醫(yī)保、移民、稅收、教育等傳統(tǒng)議題上的政策主張。（記者鄧仙來 孫丁 徐劍梅）