【環(huán)球時報綜合報道】美國總統(tǒng)特朗普26日簽署備忘錄，指示美國貿易代表“使用一切手段”， 確保世界貿易組織(WTO)對發(fā)展中國家地位進行改革，并威脅說，如果90天內看不到明顯進展，美國就要“單方面采取行動”。這不是特朗普政府第一次對WTO提出這種荒誕的要求，也不是第一次對國際組織使用這種最后通牒式的做法，之所以此次如此高調，據(jù)美國CNBC稱，它是想在即將于周二在上海舉行的中美經貿高級別磋商前夕，為美方增加籌碼。發(fā)展中成員地位及相應的“特殊與差別待遇”是WTO廣大發(fā)展中成員享有的一項基本權利，也是WTO的基本原則。美國的威脅只會暴露其對國際規(guī)則的公然踐踏，以及“合則用、不合則棄”的霸權主義。由于WTO發(fā)展中成員占絕大多數(shù)以及WTO協(xié)商一致的原則，《華爾街日報》稱，美國的威脅是WTO不可能做到的?！都~約時報》擔憂，特朗普政府針對發(fā)展中成員條款的行動，可能挑起一場“全球(貿易)戰(zhàn)爭”，其范圍將超出中國。
特朗普可能挑起“全球(貿易)戰(zhàn)爭”
據(jù)美國《華爾街日報》報道，特朗普7月26日簽署了一份備忘錄，要求美國政府迫使WTO重新評估其對某些成員發(fā)展中國家地位的認定。備忘錄稱，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的分類方法已經“過時”，這使得一些WTO成員在國際貿易領域獲得了“不公平的”優(yōu)勢。報道稱，這份備忘錄的重點是中國，但也點了其他幾個主要經濟體的名字，包括新加坡、墨西哥、卡塔爾和韓國。
美國CNBC稱，即將于周二在上海舉行的中美經貿談判前夕，特朗普再次把矛頭對準中國。這份白宮備忘錄稱：“美國從未承認過中國的發(fā)展中國家地位，目前幾乎所有的經濟指標都與中國的主張不符。”報道稱，特朗普要求美國貿易代表萊特希澤“使用一切手段”，確保WTO做出改變。這份備忘錄還威脅，如果WTO在90天內沒任何進展，美國就要“單方面采取行動”。如果美國貿易官員認為某個WTO成員“不正當?shù)刈苑Q是發(fā)展中國家，且不恰當?shù)貙で笤赪TO規(guī)則和談判中享受靈活性的好處”，美國將不再把它當作發(fā)展中國家，并且不支持該國加入“經濟合作與發(fā)展組織”。
在備忘錄發(fā)布后，特朗普又在推特發(fā)文指責稱：“一些世界上最富裕的國家自稱是發(fā)展中國家，以繞開WTO的規(guī)則并享受特殊待遇，WTO體系已經破產了。”
《華爾街日報》稱，這份備忘錄是特朗普和包括美國貿易代表萊特希澤在內的顧問們對已有25年歷史的世貿組織一再表示不滿的最新表現(xiàn)，特朗普誓言要改變這個多邊國際組織。報道稱，根據(jù)WTO現(xiàn)行規(guī)則，任何成員都可以宣布自己是發(fā)展中國家。
“特朗普政府針對發(fā)展中國家條款的行動，可能挑起一場‘全球(貿易)戰(zhàn)爭’，其范圍將超出中國”，《紐約時報》稱，在世界貿易組織164個成員中，有近2/3是發(fā)展中國家和地區(qū)。報道稱，日內瓦的許多貿易官員批評美國的說法是武斷的，可能會破壞一個基于各國共識和自愿行動的組織。
法新社稱，目前尚不清楚該措施將如何改變美國的政策，但它很可能為美國對廣大發(fā)展中國家征收更多關稅打開大門。彼得森國際經濟研究所高級研究員鮑恩稱：“特朗普政府的戰(zhàn)術與眾不同，他們喜歡向成堆的問題中扔手榴彈。”
《俄羅斯報》28日稱，美國企圖剝奪包括中國在內的發(fā)展中國家在WTO的權利，但挑戰(zhàn)中國作為發(fā)展中國家的地位是荒謬的。在確定一個國家是否是發(fā)展中國家時，不能只考慮一個指標，而應考慮多個標準，包括人均GDP及人均國民收入等。中國人口約14億，雖然總的GDP排名世界第二，但人均GDP不到1萬美元，未達到全球平均水平，更不到美國的1/6。
發(fā)展中國家地位及相應的“特殊與差別待遇”是WTO發(fā)展中成員享有的基本權利，也是WTO的基本原則。對于美國的威脅，中國前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊、人大重陽研究院高級研究員何偉文28日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國所謂的“單方面采取行動”，可能是對一些它認為不是發(fā)展中國家的國家不再給予優(yōu)惠待遇，實際上就是加征關稅。不過，這種威脅對中國意義不大，因為美國對中國大部分商品的關稅已經提到比所有國家都高了。
何偉文稱，美國這么做是違規(guī)的，受害國可以在WTO對美國提起上訴，WTO不是美國一國說了算，WTO是多邊機構。何偉文表示，特朗普一直在鼓吹“美國優(yōu)先”，所有的利益都要服從美國利益。他不僅企圖改變WTO的基本規(guī)則，對自己曾簽署的貿易協(xié)定和國際規(guī)則也都是“合則用、不合則棄”，這是典型的惡霸行徑。
