3月3日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲作政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告全文如下：

　　俞正聲：

　　各位委員：我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　一、2016年工作回顧

　　2016年是中華民族偉大復(fù)興征程中十分重要的一年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央，勇于歷史擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)略定力，駕馭復(fù)雜局面，引領(lǐng)改革發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，開(kāi)啟全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大進(jìn)軍，打響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之戰(zhàn)，取得新的顯著成就。中共十八屆六中全會(huì)深刻分析全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)和任務(wù)，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵舉措。全會(huì)正式明確習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，調(diào)查研究扎實(shí)深入，協(xié)商議政成果豐碩，民主監(jiān)督實(shí)效增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼廣泛拓展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局作出重要貢獻(xiàn)。

　　一年來(lái)，常委會(huì)在履職過(guò)程中，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，主要從四個(gè)方面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

　　一是增強(qiáng)同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致的政治自覺(jué)。堅(jiān)持把強(qiáng)化理論武裝、增強(qiáng)政治定力放在首要位置，深入學(xué)習(xí)中共中央重大決策部署以及關(guān)于人民政協(xié)工作的重要指示，結(jié)合政協(xié)實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。召開(kāi)常委會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆六中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周?chē)?。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)、紀(jì)念中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)和紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士更加自覺(jué)地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)。

　　二是堅(jiān)持把為“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線(xiàn)。聚焦全面建成小康社會(huì)重大任務(wù)，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中開(kāi)展92項(xiàng)調(diào)研議政活動(dòng)。特別是圍繞農(nóng)村貧困人口脫貧這一突出短板，動(dòng)員各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員響應(yīng)中共中央號(hào)召，為脫貧攻堅(jiān)積極貢獻(xiàn)智慧和力量。開(kāi)展貧困人口易地搬遷、武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧、延安贛南等革命老區(qū)和民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園扶貧作用等系列視察調(diào)研，召開(kāi)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效”專(zhuān)題議政性常委會(huì)議，分6個(gè)專(zhuān)題共議扶貧脫貧大計(jì)。鼓勵(lì)和支持政協(xié)委員對(duì)口幫扶貧困縣、參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)、捐資助學(xué)，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧綜合運(yùn)用，推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)合力。

　　三是推進(jìn)中共中央關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)重大改革舉措落實(shí)。加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)是全面深化改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。著眼落實(shí)改革舉措、推動(dòng)政協(xié)工作，對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展階段性評(píng)估，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，推廣經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，進(jìn)一步完善以全體會(huì)議為龍頭，以專(zhuān)題議政性常委會(huì)議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。深化民主監(jiān)督實(shí)踐，組織18項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督活動(dòng)。深入研究政協(xié)協(xié)商民主中的民主監(jiān)督問(wèn)題，總結(jié)各地政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督新鮮經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)建議，為中共中央部署加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作提供參考。

　　四是強(qiáng)化政協(xié)調(diào)查研究基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持把改進(jìn)調(diào)查研究作為提升整體履職水平的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌部署全年視察調(diào)研工作，重點(diǎn)課題由主席會(huì)議成員牽頭調(diào)研，政協(xié)專(zhuān)委會(huì)、民主黨派、地方政協(xié)等參加，集合眾智協(xié)力攻關(guān)，副主席帶隊(duì)共62人次、54項(xiàng)。注重沉到基層，“解剖麻雀”，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，對(duì)具體問(wèn)題一地一策、一事一策，對(duì)共性問(wèn)題從制度機(jī)制上找辦法，把脈、診斷、開(kāi)方環(huán)環(huán)相扣，調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互貫通，努力增強(qiáng)建言深度和實(shí)效。比如，“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題”調(diào)研，采取有分有合的模式，3位副主席帶隊(duì)，分16個(gè)子課題深入22個(gè)市地、87家企業(yè)，召開(kāi)57場(chǎng)座談會(huì)，形成總報(bào)告和22個(gè)分報(bào)告，提出重要意見(jiàn)建議。

　　一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主要做了以下工作。

　　(一)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研議政。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和加快培育發(fā)展新動(dòng)能，召開(kāi)“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，舉辦中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇、中國(guó)—東盟產(chǎn)能合作高層論壇，就數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)科技創(chuàng)新相結(jié)合、國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系、推進(jìn)品牌建設(shè)等開(kāi)展系列調(diào)研議政活動(dòng)。著眼促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題”進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，提出深化國(guó)有企業(yè)改革、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、激發(fā)人才和創(chuàng)新活力、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平等建議。聚焦保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，每季度召開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，開(kāi)展優(yōu)化金融服務(wù)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本等專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)揮決策咨詢(xún)作用。關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，召開(kāi)人口資源環(huán)境態(tài)勢(shì)分析會(huì)，圍繞自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理、草原生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和天然林保護(hù)、三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用、健全國(guó)家公園體制、土地資源保護(hù)利用和土壤污染防治、發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行調(diào)研，為建設(shè)美麗中國(guó)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。