中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南

7 大力推動(dòng)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

——摘自《政府工作報(bào)告》

【解讀】

今年政府工作報(bào)告堅(jiān)定提出了2019年生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善的目標(biāo)，要求單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

具體來(lái)看，2019年要重點(diǎn)完成四項(xiàng)任務(wù)：一是持續(xù)推進(jìn)污染防治，特別要鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。二是加快建立現(xiàn)代環(huán)境治理體系。企業(yè)作為污染防治主體，首先必須依法履行環(huán)保責(zé)任。但政府也要善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)治理污染。三是促進(jìn)壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。四是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。重點(diǎn)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，持續(xù)抓好國(guó)土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù)。

　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員許保利

8 加快完善市場(chǎng)機(jī)制

聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)相關(guān)改革深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，把市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來(lái)。

——摘自《政府工作報(bào)告》

【解讀】

在今年政府工作報(bào)告中，國(guó)企改革被放在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的突出位置。今天的國(guó)企已經(jīng)不再是40年前的國(guó)企，市場(chǎng)化、國(guó)際化、集團(tuán)化成為重要特征，企業(yè)集團(tuán)成為國(guó)有企業(yè)的重要組織形式。例如，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司在目前的一些國(guó)有企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)，但它并不是給試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)再加上一個(gè)新功能，而是要產(chǎn)生一個(gè)新的企業(yè)組織形式，其功能定位對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生重要影響。

未來(lái)，混合所有制企業(yè)集團(tuán)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將是未來(lái)國(guó)資體系的構(gòu)建者。

扎實(shí)深化國(guó)企改革的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也必須發(fā)展好。政府工作報(bào)告明確提出要解決好民企在發(fā)展中面臨的融資、權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的問(wèn)題。民企經(jīng)營(yíng)者是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者，要有效激發(fā)他們的企業(yè)家精神，心無(wú)旁騖做企業(yè)。同時(shí)，全社會(huì)要為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建適宜的營(yíng)商環(huán)境。