2000元罰款被指力度小
情節(jié)嚴(yán)重可以吊銷執(zhí)照
去年12月，南昌喜來登酒店因?yàn)樾l(wèi)生問題收到2000元的罰單，當(dāng)時(shí)就有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，違法收益遠(yuǎn)高于違法成本是導(dǎo)致此類事件禁而不絕、越積越多的一個(gè)原因。
近日，貴陽喜來登酒店因衛(wèi)生亂象逾期不改將被罰2萬元。北京頤和安縵酒店因逾期不改、自備水源井周圍30米內(nèi)有垃圾堆被重罰3.5萬元，其余12家酒店均被警告處罰2000元，處罰原因?yàn)?ldquo;未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔、重復(fù)使用一次性用品用具”。
“這點(diǎn)罰款還不如涉事酒店一間客房一晚的房費(fèi)。以上海寶格麗酒店為例，一間客房一晚房費(fèi)高達(dá)4000多元。這樣的罰金顯然太低。”魏琳無奈地說。
面對如此大的落差，北京律師李斌告訴記者，如果酒店沒有拒不改正的情節(jié)，這已經(jīng)是現(xiàn)行法律法規(guī)所規(guī)定的最高罰款數(shù)額了。
“罰款2000元雖然數(shù)額很少，但也是依法依規(guī)作出的。這也反映出一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，酒店違法成本過低，酒店的秩序和衛(wèi)生就很難得到保證。對于酒店來說，衛(wèi)生工作作為日常工作的一部分，要常抓不懈，不能等到媒體曝光后才進(jìn)行規(guī)范整改。”北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會常務(wù)副會長邱寶昌說。
“2000元罰款對涉事酒店而言當(dāng)然不重，有點(diǎn)兒撓癢癢的感覺。抓到一次罰2000元，而在很多情況下是抓不到的。有些酒店經(jīng)營了很多年，抓到一次罰2000元，這個(gè)處罰起不到讓它紅紅臉、出出汗、照照鏡、洗洗澡、治治病的作用。”在劉俊海看來，市場有眼睛，法律有牙齒，除了行政處罰之外還有民事責(zé)任，消費(fèi)者有權(quán)要求酒店賠償自己所遭受的損失包括退費(fèi)等。
劉俊海向記者介紹說，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照，“很顯然，2000元罰單不是‘頂格’處罰”。
北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院教授馬愛萍認(rèn)為，消費(fèi)者當(dāng)然希望2000元罰款能夠充分發(fā)揮提醒作用，提醒相關(guān)酒店充分注意這方面的問題。罰款不應(yīng)該是結(jié)束，而應(yīng)該是一個(gè)開始。
被動執(zhí)法難以發(fā)揮作用
建議采取摘星降級處罰
上海市涉及衛(wèi)生問題的7家酒店分別位于靜安、黃浦、浦東三個(gè)區(qū)，因此處罰結(jié)果也分別由三個(gè)區(qū)的相關(guān)監(jiān)管部門作出。對此次處罰結(jié)果，上海市消保委副秘書長唐健盛認(rèn)為，處罰不是解決問題的正確方法，加強(qiáng)監(jiān)管才是解決問題的關(guān)鍵。
“這次的罰款雖然只有2000元，但這是給酒店完善、改進(jìn)、落實(shí)相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、操作到位合理的一個(gè)很好的改進(jìn)機(jī)會。”馬愛萍說，希望這2000元罰款帶來的警告能真正讓相關(guān)酒店產(chǎn)生危機(jī)意識，加強(qiáng)管理，希望酒店能夠出臺確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的后續(xù)保證措施。“我們也希望這次口杯事件能夠引起酒店企業(yè)、酒店行業(yè)協(xié)會、相關(guān)部門以及消費(fèi)者協(xié)會等各方面的充分重視、充分溝通以及相互配合，以此來消除服務(wù)盲區(qū)，確保服務(wù)質(zhì)量”。
不過，也有公眾提出，這并非酒店首次觸犯紅線，“撓癢癢”的處罰作用幾何？
對此，劉俊海認(rèn)為，單一的罰款，失之于軟、失之于輕，這與監(jiān)管部門認(rèn)識上的偏差有一定的邏輯聯(lián)系。
“現(xiàn)在全國各地都在致力于優(yōu)化法治化營商環(huán)境，所以執(zhí)法部門就不敢擔(dān)當(dāng)，怕罰款罰重了企業(yè)不高興，會影響營商環(huán)境，這個(gè)觀點(diǎn)是普遍存在的。就目前的情況來說，對于損害消費(fèi)者權(quán)益的事情，一些執(zhí)法部門在處理時(shí)要么慢一拍，要么就像擠牙膏一樣，媒體批評一次、網(wǎng)絡(luò)曝光一次、領(lǐng)導(dǎo)批示一次，就執(zhí)法行動一次。這種被動執(zhí)法、一錘子執(zhí)法值得注意。”劉俊海說。
此外，劉俊海還提出，一些執(zhí)法活動存在高高舉起輕輕放下的問題，“也許監(jiān)管部門讓企業(yè)少交罰款的用意是好的?？蓡栴}在于，讓企業(yè)少交罰款，有些企業(yè)就會覺得法律軟弱可欺，也就不會真正樹立對法律的信仰和敬畏之心”。
那么，是否還有其他更為有效的處罰辦法？
