自2013年上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在中國(guó)已經(jīng)走過(guò)5周年。5年來(lái)，從南到北、從沿海到內(nèi)陸，中國(guó)形成“1+3+7+1”共12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組成的“雁陣”格局。在投資、貿(mào)易、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，一批批制度創(chuàng)新從這里走向全國(guó)，成為引領(lǐng)改革開(kāi)放新的燈塔。
——編者
“審批如此迅速，想都不敢想”
——實(shí)行與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的市場(chǎng)準(zhǔn)入方式，讓企業(yè)進(jìn)來(lái)容易、辦事方便
2013年9月29日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。
試驗(yàn)、探索、突破……許多“上海第一”“全國(guó)第一”的改革舉措，在這第一塊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)田”里生根發(fā)芽并走向全國(guó)。
讓許多人記憶猶新的是中國(guó)第一份負(fù)面清單。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌當(dāng)晚，外商投資準(zhǔn)入特別管理措施列表如約上網(wǎng)，中國(guó)第一份負(fù)面清單由此揭開(kāi)面紗。自那天起，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資不再需要事事審批，參與負(fù)面清單外的投資項(xiàng)目，備案即可。從2013版的190條特別管理措施到2018版的45條，5年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單不斷瘦身。
第一張負(fù)面清單、第一扇“單一窗口”、第一票“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”貨物……許多改革舉措從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)走向全國(guó)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也從上海不斷擴(kuò)圍。2015年，第二批廣東、天津、福建3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌；2016年，第三批遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立；2018年，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立。自此，一個(gè)“1+3+7+1”，覆蓋沿海、中部、西部的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雁陣”格局形成。
雖然各自地理區(qū)位和優(yōu)勢(shì)各異，但實(shí)行與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的市場(chǎng)準(zhǔn)入方式，讓企業(yè)進(jìn)來(lái)容易、辦事方便，是所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的重點(diǎn)。
沈陽(yáng)金嶺融資租賃有限公司成立于2017年7月28日，注冊(cè)地址為中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)全運(yùn)路109-1號(hào)。由于第一次在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立公司，公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)流程不清楚。“我們只好提前打電話請(qǐng)教沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)管委會(huì)的工作人員，在他們的指導(dǎo)下，我們報(bào)送資料當(dāng)天就拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此后公司兩次增資，也都在遞交材料的當(dāng)天就完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)資本變更。”負(fù)責(zé)人說(shuō)，“審批如此迅速，是我們企業(yè)想都不敢想的。流程簡(jiǎn)化、時(shí)限縮短讓我們省時(shí)省力，也加深了我們對(duì)自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)。”
從被劃入遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)享受商事制度改革的便利，到家門(mén)口直通“東北沿海唯一綜合保稅區(qū)”，遼寧東盛集團(tuán)從兩間平房起家，目前年銷售額達(dá)10億元。“營(yíng)口是個(gè)連接世界的港，又有自貿(mào)區(qū)和綜合保稅區(qū)，這里的機(jī)會(huì)是國(guó)際化的。”遼寧東盛集團(tuán)總裁文啟東這樣評(píng)價(jià)。
改善營(yíng)商環(huán)境，各大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)均有作為。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施外商投資負(fù)面清單管理，外資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)立等可取，覆蓋率達(dá)到100%，33項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放片區(qū)，涉稅事項(xiàng)“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”全面鋪開(kāi)。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)工商登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批”“集群注冊(cè)”和全程電子化，辦理時(shí)限縮短至3個(gè)工作日以內(nèi)。湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，試行“先建后驗(yàn)”，項(xiàng)目審批時(shí)間縮短70%以上。
“通關(guān)零等待”“物流大暢通”
——實(shí)施貿(mào)易便利化舉措，暢通開(kāi)放通道，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)速度
做生意要講究效率，“英特爾”大連公司對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的效率體會(huì)很深。
為了讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新試驗(yàn)真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感，在遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)，大連海關(guān)將監(jiān)管順勢(shì)融入物流鏈條，就現(xiàn)有通關(guān)流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行梳理和突破，推動(dòng)通關(guān)效率直線上升。
申報(bào)環(huán)節(jié)，通過(guò)推進(jìn)通關(guān)一體化改革，省去全部轉(zhuǎn)關(guān)操作，通關(guān)效率提升20%；查驗(yàn)環(huán)節(jié)，針對(duì)英特爾高精密設(shè)備開(kāi)展“嵌入式查驗(yàn)”服務(wù)，貨物入?yún)^(qū)時(shí)間由原來(lái)30小時(shí)縮短到5小時(shí)；物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)大連關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出區(qū)貨物雙向“自行運(yùn)輸”，節(jié)省企業(yè)用車(chē)成本。此外，探索“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等模式，確保24小時(shí)貨物入?yún)^(qū)不間斷、車(chē)間生產(chǎn)不間斷，每年為企業(yè)節(jié)省操作時(shí)間近2萬(wàn)小時(shí)。
