記者從8月2日-3日在日照召開的全省新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上獲悉,我省將強(qiáng)化戶籍制度改革政策落實(shí),全面取消城鎮(zhèn)落戶限制,進(jìn)一步暢通落戶渠道,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶100萬人以上。下一步,我省將實(shí)現(xiàn)居住證制度覆蓋城鎮(zhèn)全部未落戶常住人口,建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法,保障隨遷子女平等上學(xué)。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志在會(huì)上介紹,目前,我省17個(gè)設(shè)區(qū)市全部制定了戶籍制度改革措施,城鎮(zhèn)落戶限制逐步放開。但我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相差10個(gè)百分點(diǎn),有近1000萬外來人口未能在城鎮(zhèn)落戶,無法完全享受與城鎮(zhèn)戶籍人口同等的公共服務(wù)權(quán)利。
按照日前省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)近期工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》),近期,我省將深化戶籍制度改革成果,制定差別化落戶條件,探索搭建區(qū)域間轉(zhuǎn)戶籍通道,探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。要全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制。將與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合,積極推行落戶便民利民措施,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶提供更好的服務(wù)。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán),不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán),或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。
在落戶限制全面取消之前,完善以居住證為載體的基本公共服務(wù)供給機(jī)制顯得尤為重要。按照《工作要點(diǎn)》,我省近期將實(shí)現(xiàn)居住證制度覆蓋城鎮(zhèn)全部未落戶常住人口,顯著提高居住證發(fā)放量,以居住證為載體向未落戶人口提供基本公共服務(wù)及辦事便利,同時(shí)拓寬居住證服務(wù)領(lǐng)域和范圍。
記者在會(huì)上獲悉,目前,我省已全面取消了義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女雜費(fèi)和借讀費(fèi)。下一步,我省將保障隨遷子女平等上學(xué)。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法,全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”；完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試的政策措施,積極推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民工子女在流入地、公辦學(xué)校平等接受學(xué)前、義務(wù)、高中以及職業(yè)教育。而按照《工作要點(diǎn)》,近期,我省將建立以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主,指導(dǎo)推進(jìn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放。推動(dòng)各地建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,加強(qiáng)隨遷子女教育管理服務(wù),簡(jiǎn)化入學(xué)流程,實(shí)行混合編班管理。
省人社廳二級(jí)巡視員劉寶強(qiáng)在會(huì)上介紹,截至2017年底,全省農(nóng)民工總量為2337萬人,約占全國的8.14%。我省將明確職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法、職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接辦法,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)接和權(quán)益積累。
提升農(nóng)民工就業(yè)能力,才能提高他們的收入,增強(qiáng)其融入城市的能力。劉寶強(qiáng)介紹,我省將推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,全面推行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)模式。不斷創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容和方式,逐步實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。
病有所醫(yī)方面,《工作要點(diǎn)》載明,我省近期將建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,按照常住人口測(cè)算補(bǔ)助資金,實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)常住人口全覆蓋,將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人均50元提高到55元。（栗晟皓 楊學(xué)瑩 通訊員 王艷玲 孫強(qiáng)）
