中新社北京8月3日電 (記者 董子暢)8月3日，中國國務院公布了《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》，對新時期醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作作出部署。

　　中國人民大學醫(yī)改研究中心主任王虎峰認為，《指導意見》的發(fā)布實施，標志著中國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設進入一個新階段，綜合監(jiān)管領域有了整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，相關工作有了新目標和新要求，這對于建立和完善新時期中國的監(jiān)管體系具有重要指導意義。

　　《指導意見》強調，明確監(jiān)管主體和責任。要加強黨的領導、強化政府主導責任、落實醫(yī)療衛(wèi)生機構自我管理主體責任、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、加強社會監(jiān)督，推動形成機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元治理格局。

　　“應該看到，目前政府主管部門職能轉變還不到位，主要精力集中在舉辦和發(fā)展事業(yè)上，衛(wèi)生立法執(zhí)法還滯后于經濟社會發(fā)展和人民群眾的期待。”中華醫(yī)學會副會長饒克勤表示，《指導意見》尤其明確政府部門責任，強調建立衛(wèi)生健康行政部門與相關部門相互銜接、協(xié)調配合，誰審批誰主管誰監(jiān)管的綜合監(jiān)管協(xié)調機制。

　　《指導意見》指出，加強全過程監(jiān)管。要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務要素準入，加快行政審批制度改革；加強醫(yī)療服務質量和安全監(jiān)管，嚴格落實質量和安全管理核心制度；加強醫(yī)療衛(wèi)生機構運行監(jiān)管，嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構分類管理要求；加強公共衛(wèi)生服務監(jiān)管，提升服務水平；加強從業(yè)人員監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為；加強行業(yè)秩序監(jiān)管，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制；加強健康產業(yè)監(jiān)管，建立健全包容審慎有效的監(jiān)管機制。

　　清華大學公共管理學院院長薛瀾指出，此次《指導意見》的出臺，主動地采用全行業(yè)全過程的綜合監(jiān)管思路，有利于整合各類監(jiān)管主體的資源和能力，在更為綜合集成的平臺上實施信息集成、資源整合、權力適當集中，從而以提高監(jiān)管的權威性和有效性。隨著此次綜合監(jiān)管制度的出臺，以往的政出多門與問責真空同在、重復無序檢查與監(jiān)管盲點并存、權力過度分散與部門利益叢生長期共存等問題將可以得到有效解決。

　　《指導意見》還強調創(chuàng)新監(jiān)管機制。要完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制；全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制；健全信息公開機制；建立風險預警和評估機制；形成網格化管理機制，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式；建立綜合監(jiān)管結果協(xié)同運用機制，統(tǒng)籌運用監(jiān)管結果。

　　王虎峰表示，不斷創(chuàng)新才能保證監(jiān)管的活力和效率，要運用隨機和公開的方式，來提高抽查的效率，充分利用透明的原則，增加監(jiān)管透明。建立綜合監(jiān)管結果的協(xié)同利用機制、風險預警和評估機制，充分運用云計算、互聯(lián)網、大數據等技術，加強風險評估和分析，提高發(fā)現問題和防范、化解重大風險的能力。(完)