據(jù)了解，早在2004年，為建立多層次的養(yǎng)老保險制度，人社部發(fā)布了《企業(yè)年金試行辦法》，中新經(jīng)緯客戶端(微信：jwview)注意到，其中規(guī)定符合這些條件的企業(yè)，可以建立企業(yè)年金：(一)依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務；(二)具有相應的經(jīng)濟負擔能力；(三)已建立集體協(xié)商機制。
業(yè)內(nèi)人士指出，由于當時采取的是“自愿式建立”的實施機制，繳費門檻高，覆蓋范圍極為有限。“除了能源、電力、鐵路、交通、煙草、銀行、證券和保險等具有壟斷背景、盈利能力強的企業(yè)具備條件外，大部分中小企業(yè)基本被排除在企業(yè)年金制度的大門之外。”
值得一提的是，新出臺的《辦法》也在一定程度上鼓勵企業(yè)建立企業(yè)年金制度。人社部相關(guān)負責人表示，只要參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的用人單位及其職工，都可以建立企業(yè)年金制度。同時，建立企業(yè)年金的企業(yè)要具有相應的經(jīng)濟負擔能力。
搞清楚了“誰能建”的問題，《辦法》也明確了“如何建”。據(jù)介紹，建立企業(yè)年金須由企業(yè)和職工一方通過集體協(xié)商確定，而后制定企業(yè)年金方案。企業(yè)年金方案應當提交職工大會或者職工代表大會討論通過，并報送所在地縣級以上人力資源社會保障行政部門。
另外，對于企業(yè)而言，企業(yè)年金是否可以中止繳費？《辦法》對恢復繳費和補繳有無規(guī)定？
《辦法》明確，企業(yè)在經(jīng)營虧損、重組并購等情況下，經(jīng)與職工一方協(xié)商，可以中止繳費。不能繼續(xù)繳費的情況消失后，企業(yè)和職工恢復繳費，并可以根據(jù)本企業(yè)實際情況，按照中止繳費時的企業(yè)年金方案予以補繳，補繳的年限和金額不得超過實際中止的年限和金額。
人社部相關(guān)負責人稱，這樣規(guī)定，既符合企業(yè)年金的運行實際，體現(xiàn)了企業(yè)年金制度的靈活性，以及對企業(yè)市場主體地位的尊重和照顧，又有利于企業(yè)及職工根據(jù)自身經(jīng)濟情況合理補繳中止的繳費，能更好地維護職工的企業(yè)年金權(quán)益。
建立企業(yè)年金有何意義？
未來會強制實行嗎？
眾所周知，中國的養(yǎng)老保障體系由基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險(企業(yè)年金和機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金)、個人儲蓄養(yǎng)老保險三大支柱構(gòu)成，企業(yè)年金作為養(yǎng)老保障第二支柱重要組成部分，關(guān)乎全國2000多萬職工的“錢袋子”，更與企業(yè)的用人福利制度緊密掛鉤。
中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，對于職工個人來說，參與企業(yè)年金可使未來的退休收入多元化，能夠提高退休后的收入水平和收入穩(wěn)定性。對于企業(yè)來說，建立企業(yè)年金可增強對優(yōu)秀人才的吸引力、增強企業(yè)凝聚力、提高勞動生產(chǎn)率，進而提升自身的競爭力。對于國家來說，建立企業(yè)年金制度是是改善民生、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，能夠有效應對人口老齡化趨勢，降低財政負擔。
但令人尷尬的是，本應作為基本養(yǎng)老保險的重要補充的企業(yè)年金制度，在經(jīng)歷了13年的緩慢發(fā)展后，至今仍在艱難爬坡。與基本養(yǎng)老保險相比，企業(yè)年金的保障水平整體很低，在行業(yè)和地區(qū)之間分布嚴重不均，而且將中小企業(yè)基本排除在外。
截圖來源：人力資源社會保障部社會保險基金監(jiān)管局
中新經(jīng)緯客戶端(微信：jwview )從人社部網(wǎng)站了解到，截至2016年底，全國有7.63萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)為2325 萬人，較上年僅增長0.39%。這是我國企業(yè)年金參與職工人數(shù)增長率連續(xù)第二年“跳水”。2015年這一數(shù)字為1.0%，而在此前的10年里，企業(yè)年金的參與職工人數(shù)一直保持每年兩位數(shù)的增長。
“這意味著，我國企業(yè)年金覆蓋面擴大的趨勢正在減緩甚至停滯。這既不利于提高職工個人福利保障水平，也不利于增強企業(yè)的吸引力和競爭力，還會加重國家的養(yǎng)老負擔。”鄭秉文說道。
此前，中國社會科學院發(fā)布的中國養(yǎng)老金發(fā)展報告顯示，企業(yè)年金3/4的繳費額來自國有企業(yè)，中小企業(yè)為主的民營企業(yè)占比很小，成為企業(yè)年金制度發(fā)展的一個“痛點”。
對此，鄭秉文認為，擴大參與率是當前年金制度改革的首要任務；引入“自動加入”機制是擴大年金參與率的關(guān)鍵。
放眼全國，企業(yè)年金制度是否有強制要求的必要？孫永勇認為，從全球范圍來看，只有少數(shù)國家會強制要求企業(yè)年金制度，一般還是自愿為主。“對于經(jīng)營狀況不好的、沒有實力的企業(yè)也不可能勉強它去做(企業(yè)年金制度)，未來也不會達到基本養(yǎng)老保險那樣的覆蓋面。”
他認為，如果未來強制實行企業(yè)年金制度，國家一般會出臺一些過渡方案來緩步實行、規(guī)范引導，而不會出現(xiàn)“一刀切”的情況。(中新經(jīng)緯APP)
