法院庭審筆錄顯示：縣政府曾表示4千萬(wàn)是地上附著物和青苗補(bǔ)償款。
央廣網(wǎng)駐馬店5月4日消息(記者任夢(mèng)巖 恒巴特)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，上個(gè)月，中國(guó)之聲報(bào)道了“河南確山縣政府拒不執(zhí)行法院判決，四千多萬(wàn)征地款對(duì)不上賬”的新聞。一起事關(guān)數(shù)千萬(wàn)征地款去向的信息公開案件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。報(bào)道播出后，當(dāng)?shù)亻_始履行法院確定的義務(wù)，向相對(duì)權(quán)利人公布了剩余征地款的去向。
當(dāng)?shù)毓嫉乃^“去向”，僅是蓋有公章的兩張證明，證明數(shù)千萬(wàn)剩余征地款回到了縣財(cái)政土地出讓金專戶。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這和當(dāng)?shù)卣诜ㄔ和彆r(shí)，所做的陳述自相矛盾，也和相關(guān)國(guó)土、財(cái)政規(guī)定相違背。
目前，雖然此案在法院那里，已經(jīng)執(zhí)行終結(jié)，但這數(shù)千萬(wàn)的征地款去向，并未打消部分群眾的疑慮。數(shù)千萬(wàn)征地款結(jié)余的背后，被征去耕地的上百戶村民，是否足額領(lǐng)到了征地補(bǔ)償款？當(dāng)?shù)卣懿怀鍪巨D(zhuǎn)款憑證，又在掩蓋什么？
確山縣財(cái)政局蓋公章證明剩余征地款到了土地出讓金專戶
申請(qǐng)信息公開遭拒后起訴 發(fā)現(xiàn)四千多萬(wàn)征地款去向不明
因認(rèn)為自家的征地款未領(lǐng)到位，確山縣盤龍街道西郊一組村民任妮，向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)公開“2011年西郊一組征地補(bǔ)償款發(fā)放及使用情況”，遭到拒絕后，她將當(dāng)?shù)卣嫔戏ㄍ?。駐馬店中院判令，確山縣政府限期向任妮信息公開。
任妮的親屬王根山說(shuō)，“我就是要追問(wèn)信息公開。這四千多萬(wàn)，我的征地補(bǔ)償款就在這里面。”
根據(jù)縣政府向法院提供的數(shù)據(jù)，王根山夫婦發(fā)現(xiàn)確山縣政府向原盤龍鎮(zhèn)政府撥付西郊一組征地補(bǔ)償款9900多萬(wàn)元，西郊一組領(lǐng)征地補(bǔ)償款5800多萬(wàn)元，兩項(xiàng)相減相差4100多萬(wàn)元的征地款去向不明。
去年9月判決書下達(dá)后，當(dāng)?shù)匾恢蔽绰男蟹ㄔ捍_定的義務(wù)，今年1月，法院將其納入全國(guó)失信被執(zhí)行人名單。今年4月中國(guó)之聲的報(bào)道播發(fā)后，當(dāng)?shù)卣蛏暾?qǐng)人任妮公開了剩余征地款的去向。
王根山告訴記者，“就這兩張紙，別的沒有什么。(上面說(shuō))剩余的3千9百多萬(wàn)，全部繳納到了財(cái)政局的土地出讓金專戶上了。”
王根山手上拿到的所謂信息公開，是兩張文字說(shuō)明，一張是“關(guān)于任妮申請(qǐng)政府信息公開案的回復(fù)”，蓋有縣政府的公章；另一張是蓋有縣財(cái)政局的公章證明。兩張文字說(shuō)明顯示，原盤龍鎮(zhèn)政府支付給群眾補(bǔ)償款6千多萬(wàn)，剩余的3940多萬(wàn)全部繳入了縣財(cái)政局土地出讓金專戶。
讓王根山和代理律師周邦俊不解的是，當(dāng)?shù)卣男畔⒐_，為何沒有提供轉(zhuǎn)款憑證。周邦俊告訴記者，繳入出讓金賬戶的說(shuō)法，當(dāng)?shù)卣谕忞A段從未提到過(guò)，“如果是交土地出讓金的話，在一審二審的時(shí)候肯定提供東西。你這個(gè)土地出讓金至少要有轉(zhuǎn)款憑證，不能空口說(shuō)。”
雖然沒有轉(zhuǎn)款憑證，但是負(fù)責(zé)此案的執(zhí)行法官---遂平縣法院審判長(zhǎng)李蔚認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)履行了法院確定的義務(wù)，“有縣政府的證明，有財(cái)政局的證明，我認(rèn)為就可以了。”
縣政府給申請(qǐng)人的信息公開回復(fù)沒有?？顟{證
政府公開信息僅有文字說(shuō)明 非政務(wù)信息
但多位行政法學(xué)方面的專家指出，當(dāng)?shù)卣峁┑膬H是相關(guān)文字說(shuō)明，并不是真正的政務(wù)信息。鄭州大學(xué)法學(xué)院行政法學(xué)副教授楊會(huì)永表示，政府應(yīng)該公開的政府信息，肯定是它行使職權(quán)的時(shí)候形成的信息。公開當(dāng)年2011年的時(shí)候補(bǔ)償款總額是多少，從哪兒來(lái)的，去哪兒，怎么撥的，這種原始材料，原始憑證才是真正公開的信息。
2007年，我國(guó)以國(guó)務(wù)院令形式頒布施行了《政府信息公開條例》。條例規(guī)定，政府信息是指，行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
征地補(bǔ)償款涉及重大利益調(diào)整，關(guān)系群眾切身權(quán)益。國(guó)務(wù)院、河南省政府，多次下發(fā)文件要求，各地應(yīng)主動(dòng)公開與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，其中土地征收是重點(diǎn)信息公開事項(xiàng)。在楊會(huì)永看來(lái)，確山縣政府的信息公開，不僅沒有把問(wèn)題說(shuō)明白，反而讓問(wèn)題變得更復(fù)雜，“街道辦把這個(gè)錢打回了縣政府的土地出讓金專戶，這個(gè)不管是在理論上、實(shí)踐上都是解釋不通的。土地出讓金和土地補(bǔ)償款根本是兩個(gè)法律關(guān)系。”
對(duì)比相關(guān)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣蚍ㄔ禾峁┑臄?shù)據(jù)稱，9千多萬(wàn)征地拆遷補(bǔ)償款，發(fā)放征地補(bǔ)償款5800多萬(wàn)，但在信息公開時(shí)卻稱，發(fā)放征地補(bǔ)償款6000多萬(wàn)，到底發(fā)放了多少征地款，剩下的補(bǔ)償款究竟去了哪？
記者找到西郊一組十多戶村民，根據(jù)當(dāng)?shù)卣畔⒐_的征地款明細(xì)，逐一核對(duì)了每家每戶領(lǐng)到的補(bǔ)償款。
經(jīng)過(guò)核對(duì)，村民領(lǐng)到征地補(bǔ)償和附屬物補(bǔ)償數(shù)額，和政府信息公開的征地補(bǔ)償明細(xì)數(shù)據(jù)一致。但村民認(rèn)為，這并不能說(shuō)明他們領(lǐng)到了足額的補(bǔ)償款。不少村民表示，他們手里沒有征地補(bǔ)償協(xié)議，也沒見到過(guò)征地公告，也沒有參與討論征地補(bǔ)償分配的相關(guān)事宜。當(dāng)初領(lǐng)征地款，還是從開發(fā)商那里領(lǐng)的支票。
記者還了解到，西郊一組不少出嫁女沒有分配到征地款，這種侵犯婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象，是我國(guó)《土地管理法》及《婦女權(quán)益保護(hù)法》明確禁止的。而根據(jù)當(dāng)?shù)卣峁┑臄?shù)據(jù)，多余出來(lái)的數(shù)千萬(wàn)征地款，繳入了縣財(cái)政局土地出讓金專戶。記者找到了負(fù)責(zé)管理此賬戶的確山縣財(cái)政局綜合股。綜合股股長(zhǎng)告訴記者：這9千多萬(wàn)是他們支出的，支出給盤龍了，剩下的錢他也不知道去向。
記者又找到盤龍街道辦事處的主任，這位孟姓主任在接受記者采訪時(shí)堅(jiān)稱，剩余的補(bǔ)償款繳入了財(cái)政局專戶。
征地補(bǔ)償款為何由開發(fā)商(王偉)發(fā)放并有其簽字
當(dāng)?shù)胤Q多余征地款繳入專戶 但拒絕提供轉(zhuǎn)款憑證
孟主任始終拒絕向記者出示轉(zhuǎn)款憑證，稱按照相關(guān)規(guī)定不能給記者出示。確山縣宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也協(xié)調(diào)過(guò)街道辦，對(duì)方還是不提供，光說(shuō)有規(guī)定，卻拿不出具體是什么規(guī)定。而對(duì)于到底發(fā)放了多少征地款，給法院的說(shuō)法和信息公開的說(shuō)法為何不一致？孟主任拒絕正面回答，只是稱這是法院認(rèn)定的。
但記者翻閱發(fā)現(xiàn)，已發(fā)放征地款6000多萬(wàn)的數(shù)字，從未在判決書中出現(xiàn)過(guò)。
記者還獲得了一份2015年 12月1日法院審理此案的庭審筆錄，這份筆錄上有當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員出庭的簽字和手印。這份庭審筆錄記載，當(dāng)?shù)卣蚍ü僬f(shuō)明，“上級(jí)撥付的9000多萬(wàn)征地款，5000多萬(wàn)是土地安置補(bǔ)助費(fèi)，剩下的4000多萬(wàn)是地上附著物、青苗補(bǔ)助費(fèi)”。
在法院那里是這種說(shuō)法，怎么給群眾信息公開，這4千多萬(wàn)的征地款就是多余的，并繳入了財(cái)政局的專戶上？此外，多地國(guó)土、財(cái)政部門的相關(guān)人士向記者透露，財(cái)政撥付征地款不可能存在巨額結(jié)余。豫北地區(qū)某國(guó)土局局長(zhǎng)告訴記者，“你看我們這邊的全市重點(diǎn)工程，往下?lián)芸疃际枪潭ǖ矫恳划€地幾畝幾分，核算的非常清楚，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)多撥付幾千萬(wàn)的情況。”
記者又找到豫中地區(qū)某市財(cái)政局綜合科科長(zhǎng)，他所在的業(yè)務(wù)科室就掌管全市的土地出讓金賬戶。他也向記者透露，財(cái)政撥付的征地款不可能有幾千萬(wàn)的結(jié)余，結(jié)余的錢更不會(huì)轉(zhuǎn)到土地出讓金專戶上，“我還沒遇見過(guò)這種情況的。補(bǔ)償后有可能有結(jié)余，把這個(gè)錢返回到財(cái)政上，財(cái)政上還是統(tǒng)一管理嘛！但是錯(cuò)四千萬(wàn)，那就太多了，當(dāng)時(shí)給錢為啥多給四千萬(wàn)？”
根據(jù)省政府的批復(fù)文件，省政府同意縣政府轉(zhuǎn)用并征收西郊一組集體耕地5.5595公頃，其他農(nóng)用地0.8266公頃，征收集體建設(shè)用地2.2284公頃。共計(jì)約8.61公頃，129畝土地。涉及162戶。河南省國(guó)土廳相關(guān)人士透露，當(dāng)?shù)貙⒄鞯仡A(yù)算做到了9954.5萬(wàn)，合77萬(wàn)一畝，按現(xiàn)在的市場(chǎng)行情，不可能存在這個(gè)地價(jià)。
根據(jù)財(cái)政部和國(guó)土部聯(lián)合出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，土地出讓收支納入地方預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。駐馬店市國(guó)土局一位知情人士透露，征地補(bǔ)償款和土地出讓金不可能混淆使用。
當(dāng)?shù)卣男畔⒐_，留給公眾諸多疑問(wèn)，但當(dāng)?shù)卣冀K拒絕向記者說(shuō)明情況。西郊一組的村民是否領(lǐng)到了足額的征地補(bǔ)償款？當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員是否存在挪用、截留，甚至貪污征地款，需要權(quán)威部門及時(shí)澄清謬誤，解疑釋惑。有關(guān)事情進(jìn)展，中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。
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